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代顿波黑和平协议是公正的吗?

德国之声 Schmidt2005年11月21日

历时3年半的波黑战争夺去了25万人的生命,人为的种族清洗又使200多万人流离失所。10年前的今天,1995年11月21日,在美国代顿城签署的代顿波黑和平协议结束了这一战争。这一协议是公正的吗?

今昔波黑:下面是波黑战犯的照片图像来源: AP

代顿波黑和平协议可以说是一个好协议,因为它结束了一个人道灾难,结束了对萨拉热窝的包围和那里食品的紧缺。此外,它还为流亡者返回家园,为自由选举,为民主机构以及经济的恢复打下了基础。还有,代顿协议还授予北约在必要情况下使用武力推行该协议的权力。代顿波黑和平协议还为和平打下基础,使各民族和宗教之间的对话成为可能。代顿协议还为人们公正评价过去,为鉴别大屠杀及战争牺牲者的身份,为将战争罪犯提交战犯法庭创造了条件。

但尽管如此,这是一个不公正的协议。它创造的和平基础并不牢固。德国在二战后经过了“去纳粹化”过程。但波黑战争结束后却没有经历类似过程。人们企图在民族仇恨的泥潭上建设民主大厦。代顿波黑和平协议奖励了那些引导战争的人,它承认了塞族共和国为国家实体。波黑共和国建立在驱逐外族人和大屠杀的基础之上。

代顿协议强行规定,议会和政府中议员和官员的比例要与各民族的人口比例相同。代顿协议还允许学校中的种族及宗教隔离现象的存在。至今为止,波黑的掌权者仍是那些曾经互相残杀的政党。

特别要指出的是,代顿协议使波黑成为一个管理效率极差的国家。这个国家由两个实体组成,即波黑联邦和波黑塞族共和国。波黑联邦下设十个州及一个特区。不足400万人口的波黑共和国有一个中央政府,14个地方政府和议会。波黑共和国的宪法也不是由波黑人自己制定的,而是10年前由前南联盟塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇,克罗地亚共和国总统图季曼及波黑共和国总统伊泽特贝戈维奇三人在代顿泡制的。

而现在,波黑共和国到了应该有一部自己的新宪法的时候了。新宪法可以使波黑共和国尽快回到欧洲大家庭中来,可以卸去民族隔离的重担。欧盟和美国都准备在这方面给予帮助。现在就看波黑人是否能够抓住这一机会,走出这一步。

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