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伊朗与俄、中联合海上演习 意欲何为?

2021年2月15日

对伊朗而言,"海上联合演习 "意味着面子大增,而如果有俄、中两国参与,更是如此。不过,由此并不形成联盟,更谈不上与中国结盟。

China, Russland und Iran beginnen gemeinsame Marineübungen
图像来源: AFP/Iranian Army office

(德国之声中文网)搜救失踪、遇难人员、保障海上安全:这是这些天俄、中、伊三国海军联合演习的目标和演习内容。莫斯科通告说,演习在印度洋北部海域举行。

不过据路透社援引伊朗官媒2月16日的最新报道称,伊朗与俄罗斯当天在印度洋开始联合演习,其中并没有提到中国。报道称,伊朗军方发言人塔哈尼(Admiral Gholamreza Tahani)说,将进行白天和夜间的射击演习,演习的关键部分包括"各种防御阵型",避免商船受到海盗袭击。

法新社也援引伊朗官媒报道称,伊朗与俄罗斯周二在印度洋北部开始了联合海军演习,目的是“加强国际海洋贸易的安全”。演习覆盖17000平方公里,将持续三天。报道还援引伊朗军方发言人塔哈尼称,印度海军也将参加演习,以传达“对邻国和该地区国家和平与友谊”的信息。

区域紧张局势有所缓解

伊朗、俄罗斯、中国曾于2019年12月在印度洋和阿曼湾举行过联合演习。当年夏末,伊朗与沙特及其盟友美国之间的紧张关系在海湾地区不断加剧,威胁升级。俗称的 "油轮危机 "和也门胡塞武装组织使用无人机空袭沙特炼油设施,均为其表现。

结果是,以美国为首,组建起名为 "特遣哨兵部队"Task Force Sentine)的国际联盟。其任务:确保波斯湾的安全。中国、俄罗斯和伊朗不在其中,这3国经由联合海军演习维护自己在该地区的安全利益。

总部位于汉堡的GIGA研究所的亚洲问题专家维尔特( Christian Wirth)称,新的演习是在威胁小于一年前的背景下进行。他指出了几乎在同时进行的另一个海上联合演习,参与者要多得多,伊、中、俄3国也参与其中:"自周四起,在巴基斯坦主持下,举行另一次海军演习,共有46个国家参加,包括美国、北约部队,但也包括中国、俄罗斯和伊朗。"

他说,可以设想,这3个国家要再度显示单独的存在,当然也是指向美国新政府的:"但尤其是中国对华盛顿新政府态度谨慎。北京不跟随德黑兰的路线。”

2019年,中国海军陆战队进入伊朗恰赫巴哈港(Tschahbahar )图像来源: picture-alliance/AP Photo/Iranian Army

德黑兰寻求世界新秩序

的确,伊朗对其与中、俄两国关系的期望值要远大于这两国对伊朗的重视。除希望通过贸易和投资重振受美国制裁影响的经济外,德黑兰领导人还着意意识形态和地缘政治问题。自1979年革命以来,伊朗一直拒绝国际力量均衡,——尤其是,自1990年前苏联解体,这一秩序基本上被美国所主导。

因此,伊朗领导层对一心一意要成为全球第二领导力量的中国非常感兴趣。柏林的“科学与政治基金会” (SWP)专家札米里拉德(Azadeh Zamirirad)写道:“伊朗领导层在这个经济体的崛起中看到了永久改变全球权力结构、为新秩序铺平道路的机会。”。他指出,伊朗领导人“欢迎全球经济转型,在这一过程中,经济强势正在从西方向东方、尤其是向亚洲移位”。

依旧只是看客:2018年青岛,上海合作组织区域峰会上,鲁哈尼受到普京的欢迎图像来源: Getty Images/AFP/A. Zemlinachenko

失望的伊朗

不过,迄今为止,德黑兰的政治和经济希望都未能实现。在联合国安理会的众多决议中,伊朗一直无法指望得到俄罗斯或中国的外交支持。诚然,伊、中去年达成双边合作协议,但迄无任何具体措施跟进。伊朗曾希望经由这一方式部分抵消美国制裁形成的经济压力。然而,在美国的压力下,北京也明显减少了与伊朗的贸易关系。

在军事方面,伊朗也不能指望得到这两个理想伙伴的无条件支持。军事上,伊朗和俄罗斯曾在叙利亚紧密合作,两国于今却已各行其道。而事到临头,中国亦会与之保持距离。自2008年以来,德黑兰一直试图加入上海合作组织(SCO),迄今未果。上合组织是一个由中国领导的区域联盟,旨在合作打击恐怖主义。除中亚国家外,俄罗斯是成员,巴基斯坦和印度这两个敌对国家也是成员。而伊朗却只拥有观察员身份。原因很清楚:伊朗的敌人不一定也就是中国的敌人。

对德黑兰来说,中国的战略也难以估摸图像来源: Reuters/Stringer

象征性加强

即便三国海军在印度洋进行联合演习,也不意味着伊朗通过其理想伙伴地位抬高。GIGA研究所的维尔特指出,三国演习事涉海上安全问题,不是经典意义上的军事演习,俄罗斯和中国是否会同意举行另一种演习,尚在未定之数。他认为,很可以想象,出于对美关系的考量,俄中不会与伊朗联合军演,“相反,俄罗斯和中国似乎都想通过现在的这次三国联合演练象征性地强调与伊朗的关系。"

《外交政策》杂志(Foreign Policy)的一篇分析文章也指出,在伊朗问题上,中国会持谨慎立场,无意在中东冲突中原则上站在德黑兰一边:"鉴于北京态度暧昧,不太可能出现一种与伊朗的持久而密切的军事合作。"

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