形式上看，安理会虽然没有明说，但是实际上是顺从了伊朗的意思，将核争端交给了维也纳。这意味着，安理会是承认了自己没有能力解决这一争端。争端交回给维也纳之前，安理会内部进行了多日的争吵，本来是为了达成一个有魄力的决议，现在结果却适得其反。通告没有说明如果伊朗不就范，安理会将会怎样惩罚。在这一点上，安理会内部形成两派。俄罗斯和中国坚决反对惩罚伊朗，因为俄罗斯在帮助伊朗建立核反应堆上十分卖力，而中国则眼中盯着伊朗的石油。

所以，皮球到底踢到了哪里，并不像博尔顿想象的那样那么容易确定。可以说，伊朗核争端中的最新一回合显然是以伊朗获胜告终。三年前开始的第一回合中，美国成功地向伊朗施压，认为掌握了伊朗开发核武器的材料；第二轮较量则是伊朗占了上风，因为欧盟插手，通过谈判缓和了紧张的局势；第三回合双方打成平手，欧盟和伊朗达不成一致，伊朗又重新开始将核计划进行下去；第四个回合中，美国稍微得势，得以如愿以偿将争端从维也纳转到了安理会。

现在问题又回到了维也纳。伊朗没有白送任何东西，而是坚持不放弃和平开发核能的权利，而且也没有人能找到伊朗开发核武器的证据。现在伊朗人也证实了自己的看法：美国不过是个纸老虎。把问题拿到安理会后美国一无所获，没有对伊朗形成有效的经济和外交惩罚，更不用说对伊朗采取军事手段了。伊拉克已经让美国手忙脚乱，它哪里还有精力来武力解决伊朗。

士气受到鼓舞的德黑兰现在大概更不会向美国低头，因此美国人没有什么理由为了这个“最后通牒”而感到扬眉吐气。