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修道院里的欧盟外长会议

2006年5月28日

欧盟25国外长周末就欧盟未来的发展问题举行为期两天的会议。此次会议的主要任务是为3周后的欧盟峰会做准备。欧盟希望能够摆脱自去年法国和荷兰全民公投拒绝欧盟宪法条约后所遭遇的的困境。

欧盟宪法何去何从?图像来源: dpa

为了讨论欧盟的未来,讨论欧盟的宪法和扩大问题,部长们选择了离维也纳不远的一座修道院,而且每人最多只能带一名顾问。这样的规定为了完全是为了使部长们摆脱外界干扰,想说什么就说什么,坦率地发表自己的意见。

会议期间媒体派来的代表都被安置在几公里以外的地方。这种情况显得似乎有些荒谬。因为此次会议中原本就有如何使欧盟变得更加透明,将来如何通过媒体直接播放欧盟部长会议和议会辩论情况的议题。此次的保密工作十分严格,不允许外界窥测部长们手中都有着什么牌, 也许还因为会议很有可能不会做出任何具体决定。

现在的情况是,在欧盟宪法条约没有通过法国和荷兰的全民公投后一年,欧盟还不知道如何摆脱僵局。

会上,明年将担任欧盟轮值主席的德国正在尽力打招呼,希望外界不要对下一年寄托太大的希望。刚刚获得国际卡尔奖的卢森堡首相荣克不久前也表示,他认为2009年夏季举行的欧盟议会大选才是推进欧盟宪法生效的一个最恰当的时机。

现在的问题是如何一步步推进事情有所进展。现任欧盟轮值主席,奥地利外长普拉辛克在一次接受媒体采访时说,欧盟现在不必急着考虑推行统一的宪法问题,首先必须集中力量在一些重要的政治领域――比如能源政策、移民问题、内政问题和科研问题上加强合作。

欧盟委员会主席巴罗佐也主张在没有欧盟宪法条约的情况下推进欧盟的各项工作。他认为欧盟现在仍然可以开展象机构改革,管理系统改革等一系列工作。

奥地利外长普拉辛克主张可以不考虑欧盟目前的内部危机,不考虑欧盟扩大所遇到的一些困扰,仍然按照原来作出的承诺,在未来几年内,视各国的进展情况先后吸收所有巴尔干国家入盟。她说, 该地区需要一个明确的目标和一个稳定和平的政治框架。 这是欧盟可以给予的。但这位外长在土耳其加入欧盟的问题上同德国总理默克尔一样持怀疑和不支持的态度。

法国和荷兰对吸收巴尔干国家加入欧盟一事怀有疑虑。法国人坚持,只有在克罗地亚、马其顿、黑山、阿尔巴尼亚、波黑、塞尔维亚,包括科索沃完全达到入盟标准后才能吸收这些国家入盟。法国和荷兰认为,虽然欧盟不会再同罗马尼亚和保加利亚就司法改革和打击贪污腐败问题发生争执了,但是欧盟还有多少能力继续扩大还需要进一步考虑。

就欧盟的未来边界问题,大多数与会代表的意见倾向于乌克兰或格鲁吉亚这样的国家从长远看还不具备成为标准欧盟会员的资格。因此欧盟只能同他们建立特别的伙伴关系。

令奥地利外长普拉辛克感到欣慰的是,2005年的危机过后局势出现了些许缓解,各国已经开始认真考虑如何解决目前欧盟宪法条约所遭遇的困境问题了。但欧盟外交官普遍认为, 在法国和荷兰总统大选以及议会大选之前,就欧盟宪法的批准问题进行新一轮的努力是徒劳的。

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