(德国之声中文网）自2010年初欧债危机和欧洲国债危机全面爆发以来，欧盟27个成员国中已经有16国经历了政府换届。政府出台的缩减开支政策是民众抗议的主要焦点。继英国、西班牙后，法国很可能成为下一个迎来政权更迭的欧洲大国。法国大选首轮投票中，现任总统萨科奇不敌对手奥朗德。二人还将在5月6日的第二轮投票中对决。

欧盟国家政权还相对稳定的有德国，波兰，以及立陶宛，奥地利，卢森堡等国土面积不大的国家。在刚刚过去的一周里，荷兰内阁总辞，捷克政府出现执政危机，瑞典和保加利亚目前的执政党在议会中失去多数。雅典更是欧债大地震的震中和执政危机的中心。

多米诺效应般的政府换届

在过去的两年中，17个欧元国家中有11个国家的政府下台。而且政党的派别已经变得似乎不重要：西班牙的保守党重新上台，法国却可能迎来正好相反的更替，希腊联合政府和意大利过渡政府的总理则是无党派人士。在一次欧元区财长峰会上，一位欧盟官员甚至略带抱怨口气地说："我们现在几乎每天都在与新面孔和新政策打交道。"

欧元区执政力量的不断更换，也更使得欧元区统一的走出危机的政策贯彻起来变得困难。目前，德国政府是坚持执行节省财政开支措施解决欧债危机的主力，法国，奥地利、荷兰、卢森堡、芬兰这几个所谓的欧盟救助资金的纯出资国目前还力挺德国总理默克尔。不过，如果法国总统宝座易主，默克尔将失去萨科奇这个最重要的拯救欧元伙伴。

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谁带领欧元区走出危机？

德国社民党欧盟议员、财政问题专家乌杜·布尔曼（Udo Bullmann）认为，欧元区存在的严重问题之一是缺乏有勇气的领袖人物："欧洲各国的元首中，几乎没有谁有勇气在选民面前说：'我现在必须执行不受欢迎的政策，为的是让民众有一个有保障的未来。'"在布尔曼看来，没有一位欧洲国家的领导人有此般勇气。"因此，外人认为，欧洲显得摇摇欲坠，完全偏离最初的历史使命。让我担忧的是，事实恐怕正是如此。"

欧洲缺乏主导领导路线，也是让欧盟委员会主席巴罗佐头痛的问题。欧盟委员会作为欧盟最高行政机构，在处理欧债危机问题中，显得苍白无力。欧盟成员国在就拯救欧元机制以及危机解决方案达成一致时，并没有让欧盟委员会过多参与意见。巴罗佐因此极力想让欧盟委员会成为欧盟的经济政策制定中心，要求欧元区17国在经济和税收政策上做到更好的协调合作。

"病态的团结精神"

并非所有欧盟成员国都赞同保持绝对的团结一致。斯洛伐克前议会议长、新自由党派政治家理查德·苏里克（Richard Sulik）就认为，不能一味地以"欧洲团结性"为由，迫使经济相对落后的欧盟成员国必须帮助经济实力相对强的国家："希腊破产了，那是他们自己的错。如果我们对斯洛伐克的退休人员说，我们现在要提高增值税，为的是能让希腊人拿到每个月1200欧元的退休金。这种做法是保持团结么？这是一种病态的团结精神！"

不仅在斯洛伐克，在不少其他欧元国里也存有对目前拯救欧元政策的阻力。芬兰要求在欧洲稳定机制中获得特权；荷兰少数内阁始终依赖对欧元持怀疑态度的右翼党派的支持，直到最终宣布解散后，才勉强通过节缩财政预算；德国的多次民调显示，越来越少的人对欧盟持支持态度。德国基民盟党欧盟议员马尔库斯·菲尔贝尔（Markus Ferber）要求对联邦政府在制定拯救欧盟政策时实行更多的民主监督："默克尔总理和法国总统不能关起门来做决定，因为此类决定都是对广大公民有重大影响的。"

2013年是德国的大选年

德国联合政府（保守派联盟党和自民党组成）每次提出新的拯救欧元措施时都要面对阻力，最终勉强通过。现在德国政府有计划扩大欧洲稳定机制（ESM）的范围，这将增加德国的担保风险。执政党基社盟（CSU）和自民党（FDP）不得不放弃反对意见，以免影响基民盟（CDU）主席、联邦总理默克尔的威信。

2013年秋季，德国将举行下届大选。在众多德国内政话题之外，财政政策、解决债务危机的方案以及拯救欧元的措施也定会是热门选战议题。不过，如果默克尔只走"宁舍本国，也挺欧洲"的路线的话，她恐怕很快就将成为下一个被选下的欧洲政府首脑。

作者：Bernd Riegert 编译：谢菲

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