全球金融危机也是欧洲委员会人权总秘书处关注的议题之一，其负责人是托马斯·哈马尔贝里(Thomas Hammarberg) 。在过去数月里，他观察到，人权与银行和国家财政受到破产威胁间存在密切的关系。"欧洲大陆国家已没有很多钱可供使用，因为各国政府必须出资拯救陷于财政困境的银行。现在国家预算中极缺资金，这对各国的难民政策以及在如何对待吉普赛少数民族的问题上也产生了影响。"

目前生活在欧洲大陆的吉普赛人在1000万至1200万之间，他们中的绝大多数都生活在东南欧：比如匈牙利、罗马尼亚以及巴尔干地区国家等。在过去数年里，数万吉普赛人迁往西欧国家。哈马尔贝里指出，离开自己的家园后，这些人的生活水平并没有提高，他们的避难申请纷纷遭到西欧国家的粗暴拒绝。尤其是德国联邦政府决定，在未来四年里，将来自科索沃的吉普赛人全部遣返回原籍国。

联邦政府的这项决定令欧洲人权事务专员哈马尔贝里感到不解，对他来说，所有上述决定无异于制造恐惧和不安的信号。"我们在此谈及的群族超过一万。我曾多次去过科索沃，亲眼目睹当地的一切，了解当地情况。我认为，科索沃不可能顺利接收返乡人，保障他们的正常生活。富裕的欧洲国家，比如德国、瑞典、奥地利、瑞士等应在对待吉普赛人的问题上更加谨慎。 "

不能一杆子打翻一船人

哈马尔贝里表示，对于一些问题，他不能视而不见：比如偷窃以及有组织的犯罪活动等。但他认为，在解决这些问题的斗争中，应追究个别作案人和幕后凶手的刑事责任，将他们绳之以法，而不应打击一大片，否定某一族群。

这位人权专员还对欧盟的移民和难民政策提出批评。他认为，在危机期间，相关政策愈发严厉无情。"越来越多的人被关入遣返监狱。相关人数急剧增加。我们将这些人关起来，就因为他们到我们这儿来，希望能在我们这儿生活和工作。这非常不人道，不是个好政策。"

据欧洲统计局统计，去年共有28万难民在欧洲寻求避难。每四个人中有一人至少被承认为难民，但只有很少一部份人得到政治避难身份。奥地利内政部要求，将避难申请者关入特殊营地，对他们实行隔离。在荷兰，由基尔特·威尔德斯(Geert Wilders)领导的排外的右翼民粹党则有望在大选中获胜。法国内政部每年都规定要求省长们遵守具体的遣返人数。

对哈马尔贝里来说有一点是确定无疑的。"失业和由此产生的不安情绪营造出一种仇外气氛，吉普赛人、难民沦为牺牲品。我认为，在此议题上，我们必须非常谨慎，我们必须继续尊重人权，不能屈服于某些极端势力，他们的势力在若干国家越来越大。"

作者：Martin Durm / 祝红

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