[德国之声中文网]自2002年创办以来，这已经是第11次香格里拉论坛会议了。这场由"国际战略研究所"(IISS)主办的会议邀请了全球各国的国防部高官及防务专家参加。11年来，这场每年都在新加坡香格里拉大酒店举行的会议，已经逐渐成为了亚太地区防务议题的核心论坛，主办方也自认为该会议目前已经可以和慕尼黑国际安全会议平起平坐。国际战略研究所称，香格里拉论坛为各国防长提供对话平台，促进军事互信，同时也支持防务层面的合作。

今年的会议吸引了26国代表参加。亚洲国家中，除了中国和印度两个大国，还有众多东南亚小国也参加了会议。会上讨论的内容则囊括了海上航线的安全、网络战的新形式、毒品贸易对国防的危害、恐怖主义等多方面的话题。与往年一样，在主会场外，防务专家、国防部长以及军火商也会进行一系列的双边或多边会谈。

面向合作的地缘政治

会议的开幕式由印尼总统苏西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)致辞，他呼吁开启"面向合作的地缘政治"。苏西洛指出，这关键需要在强大的地区主义和民族主义间建立紧密联系，只有这样才能在地区内实现动态平衡，才能在不发生冲突的前提下实现民族发展。此外，还有必要引入一种全新的、以实现双赢为最高目标的战略文化。

美国国防部长帕内塔(Leon Panetta)则在6月2日抵达了新加坡。他在会上发言称，尽管美国当前财政吃紧，但依然将在亚太地区扩充军力，并指出美国的三个指导原则是"国际法、区域合作、军事存在"。他在强调了与日本、韩国、菲律宾的战略合作关系后，还特别指出这些措施不会对中国构成威胁。帕内塔说，一个强大的、更积极参与国际事务的中国符合美国的利益。而在发言结尾，帕内塔则再次强调美国将始终保持在亚太地区的军事存在，并历数了美军的现代化举措。之后，帕内塔还访问了越南，同样表达了推动军事合作的意愿。

不过，开会和发言并不能带来具体的成果。国际战略研究所研究员勒米尔(Christian Le Miere)以海洋权益争端为例，指出尽管各国都签署了《联合国海洋法公约》，然而事实上，在"一致同意"的背后，依然有很大的各自解读的空间。

军火商寻觅发财良机

亚洲以外的与会国家，大多都是全球的主要军火出口国，其中包括美国、俄罗斯、德国、法国、英国。据美国咨询公司Frost&Sullivan的数据，亚太地区国家的新增军备支出平均每年增长4.2%。香格里拉会议主办方、国际战略研究所的亚洲事务主任赫胥黎(Tim Huxley)指出，政府收入的增长便意味着更多军费开支，各国政府有足够理由产生不安全感。

没必要恐慌

南非政治学者费恩施泰因(Andrew Feinstein)在接受德国之声采访时表达了忧虑。他说：

"国际战略研究所是一家主要由军火商资助的机构"。

本年度的香格里拉会议，主要出资方正是波音、三菱，欧洲宇航防务集团(EADS)、新科工程(ST Engineering)等军工企业。曾任波音军工部门总裁的阿尔巴(Jim Albaugh)曾在2009年做过如下记录："最近七年的香格里拉会议我都去了，情况一年好过一年。这是倾听客户的好机会，能够了解他们的担忧，从而使我们今后能更好地满足他们的需求。"

费恩施泰因认为，这样的峰会，得益的最终只会是军火商；在会上，军火商将会制造出一种不安的气氛，告知与会者处处都充满着风险，这样的结果便是能卖出更多军火。费恩施泰因说："我并非说，世界上没有争端。但是我认为，所有的这些安全会议都没有找到正当的理由。要实现和平与安全，有许多比武器更好的解决方案，全球稳定需要的是更多的民主、责任与真诚。"

在费恩施泰因看来，这个会议冠名"香格里拉"不免可笑。香格里拉本是喜玛拉雅山脚下一片世外桃源，而"香格里拉论坛"却在告诉人们，世界末日快来到了。

作者：Rodion Ebbighausen                       编译：文山

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