按照联邦统计局的统计数字，去年共有五十多万人申报成立企业，其中有两万名土耳其人、7200名意大利人、4700名希腊人和1400名荷兰人。由于居住在德国的外国人成立企业时往往缺乏必要的资本，而私立银行认为向他们贷款风险太大，大多数情况下对这样的业务不屑一顾。所以许多人求助于专门资助中等企业的联邦机构－德国平衡银行，从那里获取小额国家优惠贷款。

无论是给旧鞋打新掌，还是把裤子或裙子改短，在德国做这样生意的大多是外国移民。土耳其快餐店和意大利的比萨饼服务都是外国移民的典型生计。与德国人相比，他们在走向独立经营的道路上，更多地把重点放在服务行业上。

位于波恩的德国平衡银行调查报告表明，过去几年内，开业自立的外国移民人数不断增加。银行调研部主任绍瓦基纳女士说，从资助的比例中可以看出这一点：去年，国家资助的开业者中有近3％来自外国，而十年前，他们占的比例不足1％。另外，由于服务性行业投资小，所以外国移民开业时所需的起步资本也比德国开业者少。去年，有一半外国开业者所需资助金额低于五万欧元。

绍瓦基纳说，外国移民创业时所需资本少，银行从中赚取的利润也少，所以这项业务对传统银行业也就没有什么吸引力。另外，外国移民在这些银行遭到拒绝的可能性是德国人的两倍。

由于以上原因，德国平衡银行为外国小型创业者、当然也为德国小型创业者量体裁衣制订了资助方案。去年十月，平衡银行针对这种结构的特征，实行最高金额为25000欧元的微型贷款。另外，鉴于这里的外国移民没有什么财产、也很少有自己的资本，平衡银行为这些外国人在他们帐号所在的银行承担了80％的贷款担保。这样就消除了这些银行的风险，促进了它们对外国创业者开展贷款业务。

1990年以来，德国平衡银行向外国创业者和新企业提供了11000份贷款，总额超过五亿五千万欧元。这些新企业提供或保障了45000个工作岗位。这些岗位往往不是全职岗位，就业人员也往往是家庭成员。但是也有需要更多职工的企业，一些企业也在朝着这个方向发展，例如餐饮业、旅馆业和商业就是这样。

然而，德国并非所有的新开业者都需要财政资助。2002年，全力投入创业的新开业者中，只有38％的人申请贷款。但是，以开办企业为副业的人员中，近65％的人仍然依靠外来资本。