（德国之声中文网）"我们不仅考查收入，也考查服务和实物方面的福利"，国际劳工组织的贝伦特（Christina Behrendt）说。她是这份调查报告的作者之一。

社会福利促进经济发展

社会保障的好坏首先取决于一个国家的经济发展程度。然而另一方面，一个国家的经济发展也依赖于其社会保障体系。

"很多发展中国家和新兴国家在社会保障领域投资，我们在这些国家看到了显著的成果"，贝伦娜对德国之声说。"在那里，我们看到这些投资对经济发展有非常积极的作用。"

报告提到，中国目前几乎建立起全面的养老保障系统；巴西近年来一直持续扩建自己的社保系统，让贫困家庭也得到支持；印度的"圣雄甘地国家就业保障计划"（Mahatma Gandhi National Employment Guarantee Scheme）让农村地区的数百万人获得了100天的就业机会。作者们认为，这些都增强了其内部市场和国内经济。

贝伦特说，"问题应该倒过来问，贫穷的国家能不在社会保障领域投资吗？"

令人担忧的欧洲社保

相比之下，根据这份报告，如今的欧洲在经济整合政策下，社会福利反而大幅缩水。"特别是在欧洲南部，我们发现面临贫困和社会排斥的儿童数量有所增加。"

国际援助机构乐施会（Oxfam）对欧洲财政紧缩政策的后果提出警告，希腊、西班牙等国的高失业率掏空了这些国家的社保系统。

"我认为，像希腊因为缺乏医疗福利而导致儿童死亡率急剧增加这样的消息，特别令人担忧"，德国乐施会负责发展援助的豪斯希尔德（Tobias Hauschild）在描述现状时说。"这是社会保障和卫生、教育体系的倒退，在这些领域，社会不平等增加了。"

两极分化

乐施会此前曾对20国集团（G20）国家的社保制度进行分析，得出同样的结论：大部分国家的贫富差距都在扩大。

这是个全球性趋势，几乎在各国都存在，豪斯希尔德说。尽管20国集团中也有例外--韩国和一些拉美国家的贫富差距有所减少，然而巴西、阿根廷、墨西哥的贫富差距一直非常高。"因此，社会不平等的问题仍然在议事日程上。"

豪斯希尔德表示，无论是20国集团还是7国集团都必须处理社保制度问题，尤其是在涉及社会稳定的问题上。国际劳工组织在其报告中警告，如果不采取行动，将对全球政治和经济稳定造成不利影响。

这名乐施会的发展援助负责人希望，国际劳工组织的新报告将发挥作用。他说，2015年9月的联合国峰会将确定未来国际社会的发展目标，"现在已经进入就新目标达成一致的白热化阶段。这份报告来得很及时。"

作者：Helle Jeppesen 编译：万方

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