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匈牙利特殊道路进死胡同

2012年2月28日

匈牙利总理欧尔班曾大赞中国模式,但这个被称作“非正统”的金融政策在他那里失败了。目前,欧盟考虑对该国的惩罚,而焦虑不安的局面只对极右党派有利。

Hungarian Prime Minister Viktor Orban gestures during a media conference in the European Parliament in Strasbourg, France, 18 January 2012. Orban coolly acknowledged international concern over his domestic reforms, saying that fixing what led the European Union to launch high-profile legal proceedings against Budapest 'will not pose a problem.' EPA/PATRICK SEEGER +++(c) dpa - Bildfunk+++
欧尔班图像来源: picture-alliance/dpa

布鲁塞尔同布达佩斯间的冲突进入到下一回合,这回不是围绕民主缺失的问题,而是匈牙利的国家预算赤字。上周三,欧盟经济专员雷恩(Olli Rehn)下达指令,如果布达佩斯的国家财政不降低赤字的话,从2013年1月1月起,欧盟将减少向其发放5亿欧元的援救金,而这将是欧盟有史以来第一次采取这种激烈手段对付一个成员国。

欧盟指责欧尔班总理领导的匈牙利政府,在财政和账面上使用了各种伎俩,才将该国预算勉强压低到国民生产总值的3%。2010年秋季,匈牙利开始将私人退休金制度国有化并引入了所谓的战胜危机税种。欧盟委员会认为,这些措施首先对准外国银行和大企业,让它们深受其害。没有这些表面措施,匈牙利的当年国家预算赤字在6%左右。雷恩强调,削减救济款项同与该国进行的保护基本权利之争并无关系。

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同以前的态度相比,此次回应欧盟的"狠话",欧尔班显得有些力不从心。上周五访问法兰克福和威斯巴登途中,欧尔班只是表示,欧盟的决定"缺乏公正与正义,并且违反规定"。他还说,布鲁塞尔没有承认他的政府做出的节约努力。一天前,欧尔班在布达佩斯德国经济俱乐部发表演讲时,抱怨欧盟的措施"不够聪明"。

"非正统"金融政策的失败

数月前,欧尔班还是一副叱咤风云的样子。以其雄辩的口才,表演了民族独立斗士的角色,这让他很开心。他公开挑战欧盟、国际货币基金以及外国金融资本并公然警告,欧盟委员会不要像当年莫斯科的共产党人那样,对匈牙利发号施令。同一时间,欧尔班到俄罗斯和中国游说投资和经济资助。他尤其称赞中国模式,认为它对匈牙利而言也很有吸引力。

然而,俄罗斯和中国的资金援救并没有兑现。匈牙利的经济形势自去年秋季以来却每况愈下,数月来,该国一直挣扎在破产的边缘。国内财政资源告罄,债券利息不断攀高,评级机构将匈牙利下评到了垃圾级。去年11月,欧尔班政府向国际货币基金紧急求救,希望得到10亿欧元贷款。这一举动事实上是匈牙利间接承认,它的特殊财政道路失败了。

这条特殊的财政道路开始于2010年夏季。那时,欧尔班以其议会三分之二的多数,试图违背节约规定。他的政府中断了同国际货币基金有关贷款的谈判,此后,布达佩斯开始了"非正统"的金融政策。

这一政策让外国银行遭受巨额损失。人们估计,这一损失高达5亿欧元。在匈牙利有业务的8家银行和奥地利政府都向欧盟提交了控告。目前,欧盟就针对匈牙利的法律程序正在进行评估。

对欧盟对言,惩罚匈牙利也是铤而走险,果真实施,会有人谴责欧盟玩弄双重标准,因为比利时、马耳他、波兰以及塞浦路斯也都债台高筑,虽然它们都被欧盟责令实施节约,但手段却远不及对待匈牙利的严厉。

"我们不是民主派"

匈牙利极右势力在鼓动民众图像来源: picture-alliance/dpa

目前匈牙利的形势,只会产生一个赢家,他们便是右翼极端势力。他们的政党"为了更好的匈牙利运动"在2010年的议会选举中得到17%的支持率,过去数月,该党更是上升为匈牙利第二大政治力量。该党的口号包括反吉普赛人、反犹太人、仇外以及反欧盟、反国际货币基金和一切外国资本。目前,"为了更好的匈牙利运动"正在鼓动旨在退出欧盟的全民公投。

各种问券和调研都显示,该运动并不是一种简单的抗议行动,它不是失落者的组合。这个政党的成员多半是年轻、受过良好教育的中产阶级,换言之,他们是有发展前途的政治力量。能够取得民众的支持,该党首先将其归功于骨干力量和议员们的不懈努力,为争取民众,他们不辞辛苦,访问至最偏远的村户。此外,他们还非常善于使用互联网等新媒体,通过这一手段,吸引了众多了年轻一代。

"为了更好的匈牙利运动"短期内离执政还有一段距离。今年1月底在布达佩斯举行的一次集会上,该党主席在原则性讲话中直言不讳地说:"大家都非常清楚:我们不是民主派。而这一点非常重要。"

作者:Keno Verseck   编译:李鱼
责编:洪沙

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