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北京召开金融问题秘密会议

2002年2月7日

由于各方对金融监管体制多有意见分歧,北京人民大会堂的这次秘密工作会议已经从去年年底到现在数次推迟。这是中国在着力对付亚洲金融危机后患的近四年中首次召开的财政系统高层会议。本次会议是在中国建国以来发生了最大的银行界丑闻案的阴影下召开的。

今年中国共产党的大会将带来重大变化图像来源: AP

三周前由于贷款诈骗案被免职的王雪冰不仅使国家银行中国银行,而且使中国的整个银行系统现在都陷入了严重的危机。

为期三天的会议讨论的焦点问题是:财政体系的改革和股票市场的作用,以期满足中国加入世贸后出现的新的形势和要求。中国政府清楚,稳定财政和银行系统的工作现在已经滞后。此间已经有不少经济问题专家向政府献计献策,并且也对国有企业的私有化问题提出了建议。

驻香港德意志银行的马军先生就是其中之一。他说:我认为,困难在于,一方面政府急需资金维持社会保险体系的正常运转。另一方面市场又无法承受已经宣布的在原来框架基础上的国有企业出售计划。现在看来,政府似乎要改变做法。国家股票监督部门和朱镕基总理在这几天都已经表示,要考虑市场和投资者的权力。这表明这个计划不会很快实施。

虽然中国政府在过去的数月中加强了对股票交易所的监督作用,并且宣布了数量不少的条文和规定,希望能够以此来平稳股票市场。然而一切都是徒劳的。市场难以挣脱旧日的束缚。

原因很简单,股票市场的监督成了国家的一个职能,这个职能直属中央政府管辖。而中央政府又迟迟下不了决心,到底是同自由的国际金融资本接轨好呢,还是将满足气息奄奄的国有企业的资金来源放在第一位更好呢?在这个问题上中央政府总是左右摇摆。

在香港的中国问题专家维利认为,无论如何,改革4大国有独资商业银行是中国的当务之急,如果中国的银行业还想在外国强大的竞争面前保住自己的领地的话。眼下外国的竞争已经咄咄逼人。

维利说:中国在今后的两到三年内必须要对财政系统进行改革。这明显是经济界的一个最薄弱的环节。通过最近揭发出的银行丑闻,政府已经意识到是动大手术的时候了。起码政府的领导人现在已经感到了明显的压力,感到在任命银行和财政界的职位时不能再施加政治影响这一点。到现在为止在这个问题上一直还都是共产党说了算,由共产党圈定银行和财政界的最高领导人选。

在银行的监督问题上,现在中国也面临一个分权问题。只要中央银行又是协调者又是监督者,只要发放贷款是从政治的角度考虑出发,那么就谈不上建立独立的和能发挥作用的银行监督系统。

中国的投资者和外国基金管理人都希望,这次有江泽民主席和朱镕基总理参加的会议能够制定出一个有连续性的方案。会议的成果预计只有在今年秋天中国共产党16大的会议上才能见分晓了。

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