南斯拉夫联盟共和国这个名称不久将从地图上消失。取而代之的是“塞尔维亚及黑山国家共同体”。该共同体的诞生是欧盟强大压力下的结果。欧盟希望以此阻止巴尔干半岛国家继续分崩离析的局面，并阻止黑山共和国独立。

然而，这两个前南斯拉夫加盟共和国的结合能否真正阻止这种趋势却是一件值得怀疑的事。因为，这是一桩双方各有所图的婚姻，而并非出于真爱的结合。

黑山共和国总理久卡诺维奇毫不掩饰他引导本国走向独立的愿望。他用欧盟批准的关于三年期满后就独立问题举行全民公决的协定为自己撑腰。无论是久卡诺维奇还是塞尔维亚总理金吉齐，暂时都以务实的观点看待这一新的国家联盟。两国都不希望在欧盟东扩的最后一轮浪潮过后与欧盟完全脱离关系。

金吉齐不无忧虑地表示，那些东扩目标以外的国家有被欧盟忽略的危险。因此，他认为，新宪法的批准具有极其重要的意义，新的国家共同体可因此获得欧洲理事会会员的资格，这是通往欧盟的漫长道路上关键性的第一步。

成立新的国家共同体是双方去年3月在欧盟首席外交专员索拉那的调解下协商同意的。新国家共同体宪法将于今后几天由塞尔维亚，黑山和南斯拉夫议会批准通过。

政治与经济都缺乏长久的凝聚力

新的国家共同体是一个松散的国家联盟，除拥有一个共同的联合国席位以外，缺乏其他共同点。流通领域将使用两种货币，黑山使用欧元，塞尔维亚使用迪那尔。新国家共同体有两个中央银行和两个商业、关税系统，没有共同的首都和最高法院。两年后选举成立共同的议会，议会推选新国家共同体总统。总统下设5名内阁部长。目前已经明确的是，南斯拉夫总统科什图尼查在新国家共同体成立后将失去总统的宝座。因此，他极力争取当选塞尔维亚总统。

新国家共同体的主要任务是协调两个共和国的经济体系。批评家认为，这恰恰是最严重的问题所在。仅仅建立统一的关税体系就是一个无法解决的难题，因为两个共和国的利益有所分歧。黑山对关税提出的标准比塞尔维亚要高得多。此外，黑山还拒绝参与共同体财政。这再次引起了塞尔维亚的极大不满。

欧盟为阻止科索沃独立赢得时间

塞尔维亚和黑山国家共同体是一个政治空间极其狭窄的国家实体，其生存期限显然只是一个时间问题。欧盟之所以极力促成这一国家联盟的诞生，主要原因是至今悬而未决的科索沃地位问题。1999年科索沃战争爆发以来，该地区就归属联合国管辖。只要南斯拉夫残余体至少形式上存在一天，科索沃的阿尔巴尼亚人就难以实现独立。欧盟暗地里担心，如果塞尔维亚和黑山分离，将导致两国大规模冲突，或者，在独立问题上存在意见分歧的黑山共和国内部有出现动乱的可能。在此背景下，欧盟通过将南斯拉夫演变为一个新的国家共同体的做法暂时赢得了时间。但至少3年后，该地区的前途命运问题将重新提到议事日程上来。