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南苏丹总统周一起访华

2012年4月22日

南苏丹总统周一开始访问中国。为了满足能源需求,北京不得不在南北政权之间寻找平衡,却常常左右为难。不久前,南北苏丹刚刚发生了有关产油区主权的争端。

epa03088900 A handoud picture released by the United Nations Missions in South Sudan (UNMSS), shows President of South Sudan Salva Kiir speaking during a press conference in Juba, South Sudan, 02 February 2012. Kiir said South Sudan is rejecting African Union (AU) high implementation Panel proposal. 'the proposal would bind us to dependency on Sudan's infrastructure' he added. EPA/ISAAC BILLY/HANDOUT HANDOUT EDITORIAL USE ONLY/NO SALES +++(c) dpa - Bildfunk+++
Süd Sudan Präsident Salva Kiir图像来源: picture-alliance/dpa

对于任何一个国家来说,当它的重要供油国分裂成为势不两立的两个国家时,都意味着大问题。尤其是作为像中国这样一个对能源有着巨大渴求的发展经济体,但同时又想保持政治中立的传统,那更是对其外交政策的一大考验。

中国在南苏丹和苏丹之间的平衡策略将在南苏丹总统基尔(Salva Kiir)周一起为期六天的访华当中成为中心议题。基尔此行的目的就是在政治上和经济上赢得北京的支持,避免与其北方的邻国发生更严重的冲突。

就在南苏丹总统即将启程访华之前,他刚刚下令将军队从有争议的产油区黑格里格(Heglig)撤出。南苏丹出兵占领该地区的行动使南北方之间迅速剑拔弩张,战争似乎一触即发。

争端的焦点——黑格里格产油区图像来源: AP

中国夹在南北之间左右为难

对于在南北苏丹石油业都进行了大量投资的中国来说,这一争端显示了随着在海外的经济膨胀,北京有时候不得不处理一些原本距离自己很遥远的冲突,尽管对其来说,毕竟还是希望多一事不如少一事。

智库"国际危机组织"(International Crisis Group)的苏丹-南苏丹问题高级分析员维尔廷(Zach Vertin)认为:"我们已经看到,北京被拖进了战争的浑水中。因为双方都希望把中国拉到自己这一边。"但是中国不想在任何一个方向上走得太远,因为这会冒着损害与另一方关系的风险。维尔廷指出,这就是中国随着自己的足迹遍布全球而不得不面临的现实抉择。

今年早些时候,苏丹反叛武装劫持了29名中国工人,南苏丹则驱逐了在该国运营的、中国和马来西亚合资成立的"佩特拉达集团"(Petrodar)总裁刘英才。南苏丹政府表示,这家石油公司被怀疑将开采出来的石油偷偷运到北方然后出口,在对这一嫌疑的调查过程中,该公司不愿意充分配合。

去年,南苏丹和平独立,并取得了原苏丹整个石油储量的四分之三。中国长期以来一直支持北方的喀土穆政权,并为其提供武器--这也一直是令南苏丹不满的一点。不过,北京已经成功与南苏丹扩展了合作,并且急切地渴望得到其石油资源。中国还帮助南苏丹进行了急需的基础设施建设。

斡旋南北,是机遇也是挑战

Chi2204 Sudan China - MP3-Mono

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这一方面使得中国夹在敌对的南北方政权中间左右为难,但另一方面也给了北京调解斡旋,促进稳定和平的机遇。中国社会科学院的非洲问题研究员李新烽对路透社记者表示,"南苏丹总统的访华期间,如果中国能够对其施加一定的影响,这将是促进和平的好时机。中国可以向基尔解释清楚,没有和平就没有发展。"

尽管观察人士也警告,不应该对基尔的这次访问抱过高期望,但是国际危机组织的研究员维尔廷指出,南北苏丹在中国整体能源战略中所占的地位也不再那么关键。苏丹虽然一直是中国最大的海外原油供应方,但是最新的海关数据显示,今年1月和2月,中国从苏丹进口的原油量比去年同期降低了将近40%。

维尔廷说:"苏丹仍然是中国石油进口中的重要部分,但是更重要、能带来更多机会的,则是中国在那里石油行业和基础设施建设中所进行的投资。"

来源:路透社 编译:雨涵

责编:严严

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