(德国之声中文网)八月22日至24日在南非约翰内斯堡举行的金砖峰会上,巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等五个成员国代表将重点讨论吸收新成员国的问题。共有22个国家,其中包括沙特阿拉伯、印度尼西亚、伊朗、阿根廷以及埃塞俄比亚等国均表达出了加入金砖共同体的意愿。
南非驻金砖合作机制大使索科拉尔( Anil Sooklal)八月初接受彭博社采访时表示:"金砖五国领导人将就接受新成员国事宜发表声明。而这一举措将使全球秩序发生决定性的变化。"
金砖峰会 南非迎接习近平、卢拉等领导人This browser does not support the video element.
俄乌战争、对俄制裁、美元主导地位引发的批评以及全球性的力量对抗:金砖集团峰会不仅仅是发展中国家和新兴国家同西方阵营渐行渐远的表现,同时,也反映出了这些国家日益增长的自信。
来自北京的挑衅 中国问题专家菲力克斯·李(Felix Lee)对德国之声表示:"金砖各国的反美倾向,正令中国从中受益,而这也正是中国利用金砖国家所要达到的目标。"
菲力克斯·李表示,同七国集团相比,金砖合作机制虽然还远远没有形成一个运作自如、相互信任的国家联盟,"但北京的首要目的是,部分地消减美国所能发挥的作用。"
中国在非洲的影响力迅速提升。图为一家中国公司正在为乌干达一个村庄安装卫星天线。图像来源: Zhang Gaiping/Xinhua/picture alliance 当然俄罗斯也在追求其本国的战略利益。柏林自由大学政治学者 曼霍尔德(Günther Maihold)表示:"俄罗斯是想利用当前的形势,将白俄罗斯和委内瑞拉等盟友拉进金砖组织。对普京来说,金砖国家的扩展有利于让他摆脱国际孤立。"
饱受争议的扩编计划 普京的国际孤立在本次峰会上也得到了充分的体现。参加本次峰会的共有来自71个国家的代表,但普京本人却无缘实体与会:由于涉嫌在乌克兰犯下战争罪行,他本人正被国际法庭所通缉。
不过,金砖国家的扩充计划在集团内部也颇有争议。曼霍尔德认为,印度、巴西和南非等国并不想同新成员国分享现有的影响力,更不希望新成员加入后带来更多的新问题。因此,上述三国对扩编兴趣不大。
在扩编问题上,金砖五国内部意见并不一致。图为今年六月的金砖外长会议。图像来源: Russian Foreign Ministry Press Service/TASS/picture alliance 曼霍尔德说:"如果每个成员国都拉自己的盟友加盟,就会加剧集团内部的分化和对抗,因此,扩编问题是一个非常敏感的话题。"
南非外长潘多尔(Naledi Pandor )今年四月就已明确表示,各方应首先讨论和制定新成员国入盟的标准。曼霍尔德认为,届时可能会有一些国家成为金砖+(BRICS plus) 成员,但他们将不能享有同原有成员相同的权利和表达途径。
吸引外国投资 尽管内部纷争不断,但金砖集团仍不失为一个国家合作机制获得成功的样板。联合国贸发组织今年四月发布的报告显示,金砖集团在全球经济总量中的占比已经从2010年的18%上升至2021年的26%。
金砖五国在多极世界中展现实力This browser does not support the video element.
另外两个数据也很能显示金砖的发展潜力:按照联合国贸易及发展组织发布的报告,金砖各国间的出口,以及外资在金砖各国的投入,都远远超过全球平均水准。
无论是金砖五国的经济增长,还是金砖各国间的贸易中,中国都扮演着决定性的角色。中国是巴西、俄罗斯和南非的最大贸易伙伴。只有印度是个例外,印度的最大贸易伙伴是美国,而中国则排名第二。
参与制裁吗?谢谢,不必了! 曼霍尔德表示,金砖各国的反西方立场,在欧洲引起了广泛的担忧。"人们无法摆脱这样一种印象,即普京仍能在金砖国家内引起很大的共鸣。金砖国家正在成为其他国家躲避制裁和消除制裁影响的避难所。"
金砖各国避免直接对莫斯科提出批评,图为俄外长同南非外长的一次会晤。图像来源: Nic Bothma/REUTERS 金砖各国都没有参与对俄罗斯的制裁。因此,中国、巴西和印度目前是俄罗斯廉价石油的主要买家。但是,除了廉价能源之外,事实上,俄乌战争给发展中国家和新兴国家带来的冲击尤为严重。
不对莫斯科提出直接批评 曼霍尔德表示:"很明显,各方都不希望俄罗斯阻止和破坏粮食及化肥的供给。"因此,在约翰内斯堡峰会上,大家在俄罗斯议题上有一种心照不宣的共识:"一方面,大家希望制定规则,减轻制裁措施对金砖国家造成的冲击,另一方面,大家也不希望选边站,以免被更多地卷入这场冲突。而这也正是困难所在。"
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“全球南方”(the Global South)和“全球北方”(the Global North)并非地理术语,而更多是经济术语。它们包括哪些国家? “南北分歧”、“南南合作”这些字眼指的又是什么?为何“全球南方”的概念近来频频出现? 图像来源: National Archives of the Republic of Indonesia 在冷战时期,根据意识形态不同,世界被划为东西阵营。西方资本主义阵营被看作是所谓的“第一世界”,东方社会主义阵营被看作是“第二世界”,“第三世界“常常是指经济水平更为落后的“南方世界”。这种分类如今已经过时。冷战结束后,按社会经济和政治特征划分的全球北方和全球南方的概念变得更为流行(图为1955年的第一次亚非会议)。
图像来源: National Archives of the Republic of Indonesia 简单来说,全球南方的特点是低收入、人口密集、基础设施差,可以理解为发展中国家、低收入国家。另一边的全球北方则主要是指发达国家、高收入国家。“南北分歧”(也称作“南北差距”,North-south Divide)等术语被广泛使用。这里的“南”、“北”并不是指地理方位上的南与北。
图像来源: picture-alliance/epa/N. Shrestha/S. Chirikov 公开学术资料显示,一般来说,全球北方的定义包括美国、加拿大、几乎所有欧洲国家、以色列、塞浦路斯、日本、韩国、新加坡、台湾、澳大利亚和新西兰等。不过,国际对于全球北方以及全球南方的划分并没有公认的界定,也存在争议和不同的解读。
图像来源: Getty Images/AFP/R. Rahman 针对全球南方也有着多种解读。World Population Review网站指出,传统上,全球南方指的是不发达或经济处于弱势的国家。这些国家在历史上常面临全球北方国家(尤其是欧洲国家)的殖民统治。不过,也存在其他定义,用全球南方来泛指那些受到资本主义全球化负面影响的国家。一般认为全球南方由非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲的发展中国家组成。
图像来源: Munir Uz Zaman/AFP/Getty Images 如同印度、巴西一样,中国也自己看作是全球南方国家。联合国南南合作金融中心有一份全球南方国家名单,该名单目前包括78个国家,名单也被称为“77国和中国”。
图像来源: La Nacion/ZUMAPRESS/picture alliance 南南合作(SSC)是决策者和学术界用来描述全球南方国家在各个领域交流与合作的一种术语。公开资料显示,南南合作的形成可以追溯到1955年在印度尼西亚万隆举行的万隆会议(图),被认为促进了南南合作的形成。联合国在2003年12月23日通过的58/220决议中,将每年12月19日为南南合作日,后来又改为9月12日。
图像来源: National Archives of the Republic of Indonesia 一段时间以来,“全球南方”成为舆论热词(图为2021年的金砖峰会,金砖强调南南合作)。印度2023年初举行了“全球南方国家之声”线上峰会;日本在接任G7轮值主席国时主张加强与全球南方的关系;2023年2月的慕安会还设置了“南北合作”专场,强调西方要争取全球南方。这些变化与俄乌战争以及中国崛起不无关系。华盛顿外交关系委员会的菲克斯(Liana Fix)对DW表示,西方正在努力防止俄罗斯在乌克兰取得胜利,也在试图制衡正在崛起的中国。“西方第一次要依靠全球南方国家,而这些国家第一次可以反过来利用其对西方的影响力。”
图像来源: BRICS Press Information Bureau/AP/picture alliance