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印度总理莫迪访美 两国关系有望更上层楼

2023年6月20日

随著中国在印太影响力渐增,美国与印度越走越近;20日,印度总理莫迪出访美国,他此行具有哪些重大意义?

图为去年11月,美国总统拜登与印度总理莫迪在印尼巴厘岛的二十国集团(G20)峰会上谈话。
图为去年11月,美国总统拜登与印度总理莫迪在印尼巴厘岛的二十国集团(G20)峰会上谈话。图像来源: Sean Kilpatrick/The Canadian Press via AP

(德国之声中文网)在美国寻求抗衡中国影响力之际,印度总理莫迪(Narendra Modi)週二(6月20日)出发前往美国,展开为期3天的国事访问。法新社指出,印度方面认为此行深具历史意义,将能扩大、巩固与美国的关系。

莫迪曾多次赴美,上一次正式出访是2021年9月;不过,这是他首度以外交上最高规格的国事访问方式出访美国。

“这不是常规的出访,这是印度和美国之间根本上的转捩点。”新德里的亚洲社会政策研究所(Asia Society Policy Institute)学者莫汉(C. Raja Mohan)告诉路透社:“这不是抑制中国或反中的问题,而是关乎在亚洲建立新的权力平衡。亚洲是多极的,没有单一势力主宰。”

根据印度总理办公室,莫迪21日将首先到纽约的联合国总部参加“国际瑜珈日”活动,接著去华府会晤拜登,并接受国宴款待。此外,他还会在美国国会发表演说。亚洲国际新闻(ANI)报道,莫迪也将与特斯拉执行长马斯克(Elon Musk)会面。

美印需互助以应对中国?

据印度总理办公室公布的行前发言稿,莫迪说印度和美国在国防工业、太空、量子、人工智能、生物科技等领域持续深化合作,并且共同致力于推动“自由、开放、包容的印太区域愿景”;他此行与拜登会面,也有助于促进二十国集团(G20)、四方安全对话(QUAD)和印太经济框架(IPEF)等多边体系运作。

本月初,美国防长奥斯汀(Lloyd Austin)造访新德里时,宣布与印度一同建立了“充满野心、崭新的国防工业合作蓝图”。法新社指出,这可能跟一项价值数十亿美元的计划有关。双方就此已讨论多时,而美国可能在莫迪到访时正式宣布批准此计划:让奇异公司(General Electric)在印度生产喷射引擎,供印度国产的战斗机使用。

中印关系近期持续恶化,双方互相拒发签证给记者,目前印度境内可能已无任何中国官媒记者。图为2017年9月中国国家主席习近平与印度总理莫迪在厦门参加金砖五国峰会。图像来源: Kenzaburo Fukuhara/AP Photo/picture alliance

亚洲集团(The Asia Group)的分析师马利克(Ashok Malik)向法新社表示,“实用主义和政府层面的深度联盟”定调了美印关系,且具有非常强大的经济和商业纽带。他还说,随著中国逐渐在区域内显露出“超常自信”,印度身为崛起的大国,非常重要。

美联社引述金德尔全球大学(O.P. Jindal Global University)外交学者米斯拉(Jitendra Nath Misra)观点称,因为中国正逐渐追上美国,且中国的经济规模比印度大上许多,因此美印在面对中国时相互需要,无法单打独斗。

路透社指出,冷战时期印度与美国对彼此都不信任,但在近几任美国总统任内,跟印度加强关系有了跨党派的支持,两国过去20多年来也越走越近。以此为基础,拜登进一步深化跟印度的合作,视之为对抗中国影响力、强化印太区域安全的重要伙伴。而随著印度与中国关系恶化,印度也逐渐朝西方靠拢。

印中边境冲突多年未解,今年初又因主权争议区域的地名命名问题,再度爆发外交口角。此外,双方政府近期皆以拒发签证的方式,迫使对方国家的记者离境,此事也加大了两国矛盾。莫迪这次出访美国前接受《华尔街日报》访问时说,除非边境能实现和平稳定,否则印中关系难有进展。

美印之间的“尴尬现实”

中国官媒《环球时报》20日的报道内,对于莫迪此行是否代表美印关系强化,抱持怀疑态度。该报访问复旦大学南亚研究中心副主任林民旺,称印度本质上是“骑墙派”。林民旺认为,美方称莫迪访美是“转折时刻”,只是“一厢情愿”的说法,这种期待“注定会落空”,“因为印度只想要好处,不会承担美国盟友的义务”。

乔治城大学(Georgetown University)外交学院学者努尔丁(Irfan Nooruddin)告诉DW,印度感受到中国的威胁,而美国又把中国视为21世纪最大的安全挑战,这促使印美逐渐靠近。然而,在这种背景下,还是存在著一种“尴尬的现实”,那就是印度的民主体制并不像过去那么健全,在宗教、新闻、公民社会方面的人权纪录都引发质疑。

“拜登把民主对抗非民主当作外交政策的组织原则,从这个观点来看,如果印度是个蓬勃发展的民主国家,那可方便多了,”努尔丁说。但也有专家说,跟中国相比,印度至少还是个民主政体。华府智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)学者马丹(Tanvi Madan)告诉DW,美国接受了印度选民选出来的领袖、认知到自身对印度内政影响有限;盡管如此,“印度的民主状况确实是美国会考虑的问题”。

马丹进一步表示:“如果中国不希望看到美印关系密切,那也许之前对印度的态度就应该不要那么强硬。”马丹说,任何了解印度的人都知道该国珍视其独立性,未必乐于结盟,“但当它面臨更大的挑战,就会克服这种犹豫不决”。

印度对俄罗斯石油的胃口越来越大

01:27

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印俄关系是隐忧

印度拥有巨大的市场,且很有潜力成为中国供应链的替代,但印度与俄罗斯的关系仍让美国有疑虑。印度政府并没有明确谴责俄罗斯对乌克兰的侵略,且持续向俄国购买低价的石油。

华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)学者坎普(Donald Camp)告诉法新社,虽然美国会催促印度对俄国采取进一步措施,但似乎并未对美印关系进展带来巨大的阻碍。

美联社分析,印俄之间在国防、核能等领域有合作,这样的关系持续了数十年;不过,白宫从莫迪近期的公开言论观察到一些迹象,显示印度隐约在远离俄国,这代表印度希望其军事设备来源能够更多元化,且印度政府也意识到中俄友好对印度可能有影响。

CSIS的美印政策研究学者罗索(Richard Rossow)告诉美联社,白宫虽然不希望印度继续向俄国买石油,一方面也不愿就此切断跟印度的关系,因此会透过细微、适当的方式“轻轻推”印度,不会让此事变成决定性因素。

(综合报道,DW驻华盛顿记者Janelle Dumalaon对此文亦有贡献)

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