印度新政府外交政策发生变化
2004年5月29日
执行印度新的外交政策自然要靠一些经验丰富的印度外交政策专家和外交官。他们是现任外交部长纳特瓦-辛格,国防部长穆克赫尔奇和国家安全问题顾问迪克奇特。一般来说,印度各党派在外交问题上不会发生重大的争议, 他们宁可达成一种默契和妥协。
但尽管如此,在此次提交的政府执政纲领中,人们还是发现了印度外交路线的重大改变。其一,在瓦杰帕伊领导下的印度前政府曾力主同以色列进行军事合作,而新政府却表示,支持巴勒斯坦人应有的权利。其二是对美政策。去年瓦杰帕伊曾公开表示,为支持美国,印度同意派兵前往伊拉克,而新政府则希望同美国保持距离。
印度还准备在世贸组织中发挥更多的作用,以抗衡美国和欧洲的影响。印度少数派政府所依靠的左派势力在此起了非常重要的作用。有些外交界人士甚至认为,印度新政府在这个问题上似乎走得太远了。印度前外交官,外交政策专家帕特萨提说:“印度左派希望印度推行同美国对立的路线。但是这并不符合我们国家的利益。尽管我们不想成为美国的附庸。但是美国确实是一个强大的国家。它同印度的经济关系发展得很快。在军事领域中的关系也是如此。”
对于印度来说,如何发展同邻国巴基斯坦的关系至关重要。双方关系因前任总理瓦杰帕伊的努力已经趋于缓和。新政府虽然表示要继续推行这一政策,但是不少巴基斯坦人,其中包括巴基斯坦周报“周五时报“的出版人瑟提都对此表示怀疑:“我的印象是,印度各党派已经就此问题应保持现状达成了谅解。正因为如此,辛格才宣布说,印度可以同巴基斯坦谈任何问题,甚至包括克什米尔问题。但是他还说,印度的疆界不容改变,不会就此举行全民公决。这已经表明了印度新政府的僵硬立场。这也说明,和平进程虽然将继续,短期内印度也会采取有助于双方信任的措施。但是在关键问题上,我认为不会出现重大改变。“
瑟提还指出,对于在民间一贯享有民族主义和爱国主义名声的瓦杰帕伊前政府来说,同巴基斯坦谈判要比现政府容易得多。他说:“如果瓦杰帕伊政府同巴基斯坦谈判,寻找解决克什米尔问题和其它问题的途径,不会有任何一位印度人怀疑他们不是为了维护国家的利益。但是国民大会党就不同了。尤其是该党主席索尼亚甘地仍被视为非印度人。在这种情况下国大党会非常谨慎。”
南亚其他国家希望,印度新政府更多地致力于加强南亚地区合作组织等多边机构的工作,而减少成为地区大国的努力。孟加拉国的这一希望尤为迫切。印度东部的这个弱小邻国认为,瓦杰帕伊当政时并没有将它放在眼里。令达卡最为感到愤怒的是,印度在宣布将所有重要河流同水渠连接的节水措施时,事先并没有适当地允许孟加拉参加讨论。而孟加拉所有重要的河流都是事先流经印度的。达卡大学国际关系问题教授阿布拉尔说:“我想,最好印度新政府发表一份正式声明,说明这个河流连接工程项目已经作废了。我估计这不是一件难办的事。据我们的判断,水利工程这个问题对于印度新政府来说并不是急需解决的首要问题。”