每当挂着慕尼黑，杜塞尔多夫或者德累斯顿等地方车牌的黑色豪华轿车星期五驶入柏林市中心的联邦议会大楼时，对距此2公里之外的联邦总理府来说，便意味着又一个沉重的一天开始了。因为16个联邦州的州长在联邦参议院所做的决定，常常与以联邦总理为首的红绿执政联盟在议会中多数通过的决定背道而驰。在联邦参议院，是“黑色”的反对党联盟说了算。各联邦州的代表如今似乎形成了某种与政府对着干的趋势。他们对三分之二的法律拥有发言权，甚至可以制止联邦政府的部分决定。目前，议会调解委员会，联邦议院，各州代表和联邦参议院控制着联邦政府对劳动市场，移民法和税法改革计划的生杀大权。

德国各政党的政治家都一致认为，德国联邦制如今陷入绝境。为此他们决定成立一个联邦制委员会来共同寻找出路。由反对党代表，巴伐利亚州州长施托伊贝尔和联邦政府代表，联邦议院社民党议会党团主席明特菲林共同担任该委员会主席。反对党基民盟，基社盟和自由民主党，社民党以及绿党共同解决联邦制危机有着许多原因。其中最主要的一点是，如果反对党联盟再次执政，有可能它们所决定的法律也会向今天红绿执政联盟的法律一样，在联邦参议院遭到被否决的命运。此外，各个联邦州的负责人，无论来自那个政党，都抱怨最近10年来联邦政府管的事情越来越多。例如德国萨尔州州长米勒最近就抱怨，作为一州之长，他甚至不能决定自己州出租汽车的颜色，因为联邦政府规定全国必须使用统一的象牙色。

联邦制委员会将在2004年年底或者2005年年初以前，为联邦与联邦州之间的复杂关系制订出改革方案。对于取消16个联邦州，建立中央集权制国家的激进要求，委员会根本未予考虑。因为尽管人们对德国的联邦制有着这样或者那样的批评，但是联邦州毕竟有它的优点。能够更好地进行权力监督和分配，便是其中之一。这也正是占领国战后将德国分割成占领区和联邦州的初衷。但是，随着德国东部德意志民主共和国的成立，东部的联邦州也随之消失了40年。德国重新统一之后，东部重新恢复了联邦制。但是同时也存在着小小的荒诞之处。例如，梅克伦堡－前波莫瑞州成立了自己的矿山管理局，专门监管160个矿工的矿石和油田的石油开采工作。

此外，虽然人们普遍认为让萨尔州这样的小联邦州或者不莱梅，汉堡和柏林这样的城市州独立存在的意义不大，但是自50年代巴登州和符腾堡州合并以来，德国再也没有进行过州与州的合并。1996年，政府曾经尝试将勃兰登堡州与柏林州合并，但是遭到勃兰登堡州公民的拒绝。

联邦制委员会的首要任务是排除联邦政府与联邦州之间的权限混乱状况。按照委员会的计划，联邦政府决定的多数法律今后将不需获得联邦州的同意。反过来联邦政府也应该在教育，自然保护，水源管理，集会和宗教等领域下放更多的权力。联邦与联邦州之间的所谓共同任务应该减少或者取消，因为到了最后常常难以分清所应分摊的费用。除此之外，联邦制委员会还计划重新划分联邦，联邦州和乡镇之间的国家税收分配份额。

经济实力雄厚的巴伐利亚州，巴符州和黑森州等还希望联邦制委员会能够组织州与州之间的竞争。这些富裕联邦州抱怨，当他们的税收盈余几乎全部用来支援其它联邦州的财政时，其成就并没有得到足够的奖励。而那些贫穷的联邦州，则认为富裕联邦州的这一要求是在冒犯宪法中规定的贫富联邦州之间应该保持的财政互补，因而全力反对。基于这一原因，专家们估计这方面的改革不会出现大的举措。