（德国之声中文网）蔡英文政府上台后，不愿正面承认"九二共识"，两岸官方沟通联系机制中断，加上台湾误射雄三飞弹、陆客火烧车等突发事件，导致两岸关系陷入僵局，台北、上海双城论坛，成为重要观察指标，外界一度认为无法顺利举办。大陆国台办发言人马晓光表示，只要对两岸关系及两岸城市交流有"正确认知"，大陆皆持积极、开放态度。台湾陆委会回应，两岸城市交流不应预设任何前提，应回归市府交流的本质，对于两岸城市或地方交流，抱持正面态度。

上海统战部长率团引侧目

但往年在台北举办的双城论坛中，皆由上海市长或副市长率团出席，本次却由兼具市委统战部长身份的沙海林代表，因而产生疑虑。台北市长柯文哲认为，大陆是以党领政，才派熟悉对台事务和职级较高的官员来台。上海市长杨雄于期间访美，上海市为表达对北市尊重，特由职务比副市长更高的沙海林率团来台。柯文哲说， 520之后两岸交流冻结，必须由地方先开始解冻，参加双城论坛官员，应是520之后到台湾的最高职级大陆官员。

然而，从2010年开始，双城论坛台北、上海轮流主办，第1届在台北登场，郝龙斌和韩正两位市长对谈，接下来几次至少都派副市长参加。以城市交流而言，目前上海市分管对台事务的副市长翁铁慧，才是市长杨雄第一分身人选，跟2012年代表出席的副市长姜平，层级代表性相当。2014年率团出席双城论坛的副市长屠光绍，更具有上海市委常委的特殊身份。

北市蓝绿议员认为被矮化

从中共党组系统来看，沙海林部长的市委常委位阶其实不低，但520台湾新政府上台后的首次台沪双城论坛，出现"党务系统对市政体系"的城市交流，似乎有政治性、目的性的交流凌驾于原本城市行政专业交流的感觉。

民进党籍台北市议员洪健益批评，上海派统战部长这个举动没有做到柯文哲市长所提的两岸互相尊重，柯文哲自欺欺人，被矮化连区长都不如。国民党市议员议员钟小平也表示，他支持举办双城论坛、对等有尊严地交流，但此次统战部长访台的作法根本是在污辱台北市，呼吁干脆不要办了。

柯文哲成为两岸破冰重要角色

柯文哲对两岸定位的看法，一向备受瞩目，今年7月间他接受媒体专访时曾强调，理解并尊重大陆对九二共识的坚持。柯文哲并于去年8月在上海举行的双城论坛登场前夕，提出两岸交流要"四个互相"，互相认识、互相了解、互相尊重、互相合作的"一五新观点"。

台湾媒体分析，大陆方面没让双城论坛破局，除考虑柯文哲两岸论述仍坚持两岸一家亲的善意态度，并未随520政党轮替有所改变，更希望双城论坛发挥示范性作用，对蔡英文政府施压。对柯文哲而言，双城论坛连续两届顺利举办，使他持续营造有别于传统绿营政治人物的灵活及坚持中间路线的政治形象，无疑让柯文哲成为两岸破冰的重要角色。

民进党支持两岸城市交流

另外，台湾桃园市与大陆重庆市原定期举办"桃渝大都会论坛"学术交流，但民进党籍市长郑文灿上任后陆方宣布取消，郑文灿日前向大陆喊话，建议恢复论坛，重新启动城市交流，政治可以有歧见，但维持对话才能让两岸关系正常发展。

总统府发言人黄重谚表示，只要有助于增进双方互相了解，两岸之间多交流是好事，包括城市交流在内，事实上这也是过去以来民进党执政县市行之有年的常态。

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