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台媒称中国划设禁航区与军演无关

2023年4月14日

中国以“航太活动”为由,将于16日上午在台湾北边划设禁航区。先前结束的“蔡麦会”引起中国反弹,并再度发动军演,这次划设禁航区,所为何事?

图为台北松山机场。(资料照)
图为台北松山机场。(资料照)图像来源: Sam Yeh/AFP/Getty Images

(德国之声中文网)台湾交通部週三(4月12日)发布新闻稿,证实中国原打算于16日至18日9时至14时,在台湾辖管的“台北飞航情报区”(FIR)划设警示区,但在台湾的抗议下,时间限缩为16日上午9时30分起,持续27分钟。不过,週四(13日)该部又指出,中国福建海事单位公告的活动时间却是上午9时开始的6个小时。

13日台湾交通部新闻稿写道:“中国二单位公布时间不一致,经相关人士向中国福建海事单位查证及了解后,研判对岸应是基于火箭残骸等对海上航行安全的考量,须时间予以排除。”

同日,台湾中央社独家报道称,有国安人士证实中国划设禁航区的原因“与军演无关”,而是由于要发射“风云三号G星”气象卫星,“届时可能有火箭残骸坠落。报道引述中国自媒体说法,称中国航天科技集团16日将在甘肃的酒泉航天发射中心发射卫星。

此前,中国政府11日曾以“从事航太活动”为由通知台湾,要在该区管制飞航。不过,该范圍“位处东亚南北航路要衝,也是西太平洋交通主要动脉”,中国迳自划设禁航区的举动遭台湾批评为“国际仅见”,影响飞航权益与安全。桃园机场航空公司代表联席会主席王国安表示,受影响的航班数目应该不多。

此前,路透社引述了4位知情人士,率先披露中国将划设禁航区一事。据其中1人说法,中国此举将影响东北亚和东南亚之间60%至70%的航班,以及台湾和韩国、日本和北美之间的航班。

路透社随后又报道说,一名资深台湾官员透露台湾是藉由外交、情报与航空等多种管道,说服北京调整原计画。台湾也通知了可能受影响的各方,包含七国集团(G7)的成员国;许多国家的部长将于16日起赴日本出席外长会议。该官员还说:“大家都觉得很不可置信。”

据台湾中央社报道,台湾国防部情报参谋次长室次长颜有贤12日表示,禁航区范圍位于台湾防空识别区(ADIZ)内,距台湾北面约85海里。日本共同社称,该范圍有一部分落在尖阁诸岛(钓鱼台列屿)附近的日本专属经济区内。

面对媒体提问禁航区一事,中国外交部发言人汪文斌12日仅回应:“我不了解你提到的有关情况。”

中国官媒新华社9日发布此图,显示一架歼-15从中国航空母舰山东号起飞。中国8日至10日在台湾附近举行3天的军演。图像来源: An Ni/Xinhua/AP/picture alliance

灰色地带战术

中国所谓“航太活动”是什么,台湾国防部官员颜有贤12日称他也“想了解答案”;从字面看来,这是指“航空与太空”,例如卫星。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云12日告诉DW,中国以“航太任务”为由宣布要在台湾北方划设禁航区,过去应无先例;去年8月时任美国众院议长的佩洛西(Nancy Pelosi)访台后,中国亦曾划设多个禁航区,但当时是以“军事演习”为由。

苏紫云推断,所谓“航太任务”可能是发射太空火箭,但“助推火箭脱落后可能故意落在台湾空域”,进而干扰周边航空器通行。

苏紫云认为,北京此次行为明显是“灰色地带战术”,意在“向台湾及周边国家展示它有能力封锁台湾”。他分析,北京此举的动机,一是不满日本11日发布的“外交蓝皮书”,二是剑指进行中的美菲军演,此外还要假借台湾表达不满。

美国与菲律宾11日在华府举行国防、外交“2+2”会谈。图像来源: Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance

禁航区期限大幅缩短并不寻常

据《金融时报》12日报道,熟悉禁航区划设程序的人透露,因发射卫星而使空域停飞的情况,过去一般仅持续几个小时,而且其他国家通常都会避免封锁繁忙的空域。

中国原本计画实施禁航区3日,后来又大幅缩短期限,此事亦不寻常。彭博社12日报道,澳大利亚国立大学学者宋文笛认为,一开始中国航空单位可能因技术问题而实施较长的禁飞期,但经济、外交单位又为了减少邻国反弹,而把期限缩短;这种情况,可能表示中国政府各部门协调有问题。

(综合报道,William Yang、叶家均对此文亦有贡献)

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