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台政治学者:两岸政治对话? 近期毫无可能

文山
2020年10月12日

蔡英文总统在今年的“双十讲话”中表示愿在“对等尊严”下与中国大陆展开对话。台湾政治大学的丁树范指出,由于两岸都把前提条件讲得很清楚,因此这种对话几乎不可能进行。他认为,蔡英文之所以做出这样看似缓和的表态,主要是出于台湾内政因素。

Taiwan | Nationalfeiertag in Taipei | Präsidentin Tsai Ing-wen
蔡英文的双十演说为何变调?图像来源: Sam Yeh/AFP/Getty Images

德国之声:蔡英文总统的"双十讲话"后,许多西方媒体认为这代表台湾的立场与去年相比明显缓和,而中国大陆的《环球时报》等媒体则认为这只不过是蔡英文当局面对北京的高压而作出的"策略性软化"。蔡英文的两岸立场到底是否出现了重大转变?

丁树范:不能说蔡英文的立场没有缓和,但是她的基本调子和去年相比还是一样的,坚持"和平、对等、民主、对话"这"八字方针"。只不过她表达的顺序有些变化。

德国之声:可是我们注意到,2019年10月10日蔡英文在演讲中曾经抨击中国的所谓"一国两制",还强调必须要站出来捍卫民主和自由,但是今年的演讲中这些字眼全然不见,反而出现了"改善两岸关系"、"促进两岸对话"。难道这样的变化不大吗?

丁树范:的确是有些不太一样。我认为,这是因为去年的演讲还牵涉到台湾国内的选战,时间点距离今年1月的大选相当近,因此蔡英文必须要表现出相对强硬的姿态。但是今年则没有这种选战压力。就台湾内部政治而言,她必须在某些时候对中国大陆进行强硬表态。就连国民党,最近也在立法院推动通过了两项强硬的决议,希望和美国恢复外交关系、希望联合美国抵御中共。国民党此举也是在求生存,其影响力正越来越弱,因为被认为是亲中国大陆的政党。所以,蔡英文一年前所面临的环境,和如今完全不同。

德国之声:您认为蔡英文的语气转变,很大程度是因为台湾内部政治因素?

丁树范:对,去年面临选举,她必须强硬。今年已经当选了,所以不需要那么强硬了。当然她的原则并没有变,只不过在某些表达上看上去软了一点。

德国之声:除了台湾内部政治,外部因素又有多大的影响力呢?毕竟北京对台湾的威慑在不断升级。

丁树范:如果我们关注一下台湾最近的民调数字,就会发现七成台湾老百姓不认为北京真的会武力攻台。也就是说,台湾民众认为北京只不过是在威吓而已。至于北京进行威慑的动机,台湾方面有着不同的解读,有观点认为这是为了阻止台湾和美国走得更近,还有人则认为这是习近平一贯的转移视线的做法。毕竟,中国大陆最近的经济状况也不太好,面临着经济转型的巨大困难,许多人因此对社会产生不满情绪,习近平需要转移一下内部注意力。

德国之声:可是北京对台湾的威慑,不仅仅包括军事层面,还有经济方面的要挟。比如在9月前,中国方面一直有声音说,可能不再延长ECFA。哪怕到现在,ECFA也依然悬在半空。经济要挟对台湾的民意以及政界又产生了多大作用呢?

丁树范:这些年,随着中国内部的一些改革或者转型要求,他们的劳力成本一直在上涨,所以台湾对中国大陆的出口贸易是在放慢的。当然不可否认,ECFA对台湾有着相当大的影响。在中国大陆的台商也正在逐渐调整,把在中国的生产线往东南亚国家迁移,这对中国经济其实也有相当大的压力。许多中国地方政府现在正努力给台商优惠条件,让他们不要迁走工厂。所以,北京如果真的拿经济作要挟,切断ECFA,这样的手段就会成为双刃剑,对两岸都造成很大的压力。习近平的政策依然是努力融合台湾经济,要是切断了ECFA,一方面给自己经济造成压力,另一方面则完全断送了融合的企图。这也是ECFA问题拖到现在依然悬而不决的原因。

德国之声:蔡英文略显模棱两可的表态,是否也是对美国大选的观望呢?美国政局的变化对台海到底会有多大影响力?

丁树范:美国大选不论是特朗普胜出还是拜登当选,都不会过多转变台海局势。毕竟,在华盛顿,反中已经成为了主流,即便民主党胜选也不会改变这一政治大趋势,只不过在细节方面可能会区别于特朗普。基本上,台美关系不会因为美国政权更迭而发生大幅度改变。

台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范图像来源: DW/Zhang Ci

德国之声:蔡英文在星期六的演讲中呼吁两岸对话,同时也特别提到了以"对等尊严"为前提。何为"对等尊严"?这一前提在现实条件下有可能满足吗?

丁树范:在现实条件下不太可能。对于北京而言,民进党当局必须先要接受"九二共识";但是从民进党的角度出发,不管谁当总统都无法公开地说出"一个中国"。蔡英文方面认为,与中国大陆的官方层面交流不可以预设条件,这就和北京方面的要求产生了矛盾。也就是说,双方在这个问题上没有共识,因此我不觉得双方今后会有政治交流,毕竟两岸都把自己的立场讲得很清楚了。

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