（德国之声中文网）台湾“大罢免”首轮投票落幕，全军覆没的结局出乎外界预料。根据《公职人员选举罢免法》，挺过罢免危机的立委与地方首长，剩余任期内将不得再被提起罢免案，形同获得“免死金牌”。
发起“大罢免”的公民团体与后半场表态支持的民进党，未能如愿改变立法院的政治版图。综合分析，这场“大罢免”可视为2024年立委选举的延长赛，更是2026年地方选举的前哨战，蓝营“打了一剂强心针”，绿营则遭遇重大挫败。
DW采訪不同专家分析“大罢免”为何失利？如何解读“抗中牌”失灵的说法？中国与美国会怎么看待？以及总统赖清德的少数政府，接下来可能面臨哪些挑战？
有专家指出，“大罢免”失败并不能直接解读为，台湾多数民意反对“反共”。图像来源: Ann Wang/REUTERS 大罢免为何惨败？
就投票结果来看，25起罢免案全数不通过，24名国民党立委与1名前民众党籍的新竹市长高虹安全部留任，在野阵营成功守住全部席位，罢免方全面溃败；整体投票率平均高达56.2%，创下罢免历史新高，关键选区花莲的投票率甚至突破了6成；包含新竹市长高虹安在内的8名被罢免人，他们拿下的不同意罢免票更超越了2024年上届大选的得票数。
“完全一席都没有，这个是有点出我意料。不过事后诸葛亮来看的话，其实也知道民进党同温层太厚。”东海大学政治系教授邱师仪向DW指出，以“反共护台”作为论述主轴，采取大规模的全台罢免，“这种包裹式的、把只要是蓝的都认为是亲共的（策略），好像也的确引起很多选举期间没有声音的中间选民反感。”
台湾大学政治学系教授左正东提出类似观点，他向DW表示，立委有任期可以改选，罢免通常是针对个别候选人有道德瑕疵或违法时采取的手段，但“大罢免”却是“全面无差别的罢免”。
他指，这一方面未能说服选民为何必须采取这样的手段，另一方面也未能提出明确的重大政策诉求，“对国家机器有效运转来说，并不是一个有效的罢免”，更重要的是指控“亲中卖台”但未能提出有力证据，论述因此显得薄弱。他表示投票的结果显示，“台湾主流民意认为，民进党已经滥用了所谓的‘抗中保台’”。
不过两名专家都强调，“大罢免大失败”并不代表台湾主流民意反对反共。
支持罢免的台湾民众，手举写著“罢免就是剿匪”的标语。图像来源: Eva Yu-Chun Chou/DW 根据台湾政治大学选举研究中心的调查，2019年以后，台湾民众自我认同为“台湾人”的数据稳定维持在6成以上；陆委会去年底的官方民调显示，近9成的台湾民众不认同中共长期对台军事威胁、经济胁迫与外交打压；近8成5的民众不认同中共在国际场域强调台湾问题是内政，并要求其他国家遵守“一中原则”。
左正东表示：“我相信投下不同意票的这些人，多数也认为他们是台湾人，他们所做的这个投票是反对目前他们所看到这种乱扣红帽子、只有自己的路线是正确的、其他的路线都是道德上的错误。这就是罢团以及民进党的赖政府给大家的感受，就是说一定要抗中才能保台，而且一定要用他们的方式去抗中。如果不是用这个方式，你就一定是有问题。”
邱师仪也强调，民主、自由、人权的理念以及生活方式，已经变成台湾人的DNA。反共仍是台湾社会目前的最大共识，“并不是说台湾人已经不再反共，或是不再讨厌中国，只是说民进党操作（大罢免的）手段他们认为比较拙劣，而且有点一竿子打翻一船人......硬要把它扯在一起做政治操作，他们觉得很反感”，结果反而催出了中间选民的“惩罚性投票”。
蓝营基本盘方面，这次罢免的选区本来就是蓝营优势地区。左正东指出，过去很多人批评国民党各自为政、独立作战，但这次不只成功动员地方，也可以看见不同选区“区域联防”的策略，可说是“打了漂亮一仗”。此外，“蓝白合”结盟在部分选区奏效，加上部分选民认为民进党政府处理风灾等问题施政不力，赖清德的“团结十讲”与“杂质说”又引发巨大争议，种种因素激怒了选民，促使他们出来投下不同意票。
邱师仪则补充认为，盡管赖清德执政后在国防议题试图展示决心，尤其今年汉光演习“做得非常好”，但显然这次选民更在意民生议题，对于通胀、缺工、少子化、低薪等内政有诸多抱怨，兵役问题亦引起部分年轻族群反弹，成为“大罢免”失败的次要因素。
美国众议院议长佩洛西访台后，中国解放军在包围台湾的六个海域空域展开军事演训行动，并组织实弹射击。台国防部称军演期间解放军军机舰船未进入台湾“领海、领空”。8月10日，解放军东部战区宣布完成联合军事行动，将常态组织台海方向战备警巡。
图像来源: CCTV /AP/picture alliance 美国众议院议长佩洛西上周二（2日）在北京严厉警告声中访台，大陆解放军当晚宣布，从上周四（4日）12时至7日12时在包围台湾的六个海域空域展开军事演训行动，并组织实弹射击。8日，解放军东部战区在微博上宣布，继续位台岛周边海空域进行实战化联合演训，重点组织联合反潜和对海突击行动。
8月4日解放军东部战区新闻发言人施毅陆军大校对外表示，4日下午，“解放军东部战区火箭军部队，对台岛东部外海预定海域，实施多区域、多型号常导火力突击，导弹全部精准命中目标，检验了精确打击和区域拒止能力”。七国集团当日发表外长联合声明，呼吁中国“不要单方面用武力改变该地区的现状，以和平方式解决两岸分歧”。
日本防卫省的报告指出，日方推定中国在4日下午陆续从内陆朝台湾方向发射9枚导弹，其中5枚落入日本专属经济区（EEZ），4枚飞越台湾本岛上空。防卫省表示，日方将持续搜集情报，分析并警戒监视。日本媒体称这是中国导弹首度落入日本专属经济区。台湾国防部4日深夜发布新闻稿侧面回应，指“实时掌握发射动态”，但由于弹道路径在大气层之外，“对飞越的广阔地面区域并无危害”，故未发布警报。
8月5日，新华社公布的另一张有关解放军东部战区继续在台湾周边海空域进行实战化联合演训的照片上，可以清晰看到舷号935的台湾兰阳号巡防舰。台湾国防部回应称，“已侦获多批中共机、舰活动，第一时间已广播告警，并运用空中侦巡兵力、海军舰艇，以及岸置飞弹适切应处”。
5日，中国军方发布“解放军战士从战机上俯瞰台湾海岸线和中央山脉”的视频和照片，背景的海岸山脉清晰可见。一名解放军飞行员面对镜头说：“今天我执行抵近慑压任务，我在目视距离俯瞰祖国宝岛海岸线和中央山脉，作为军人的使命感和荣誉感油然而生。维护祖国领土完整的决心更加坚定，我们将持续加强练兵备战，确保能够应对一切危机事态。”
8日，台湾国防部举行记者会，情次室次长颜有贤中将表示，解放军海军4日至8日演习期间，每天在台湾连结区（24海里）外，保持13艘作战舰、情搜船进行活动。空军在北部、西部、西南、东部等，每天派遣包含作战机 ，包括歼-11、歼-16及空警等相关系列，实施军事威慑行动。他强调，解放军“从未进入我国领海、领空”。
白宫方面4日宣布，五角大楼指示“罗纳德·里根号”航空母舰留在台湾附近地区“监视局势”。路透社报道，美国海军日表示，“里根号”航母正在西太平洋的菲律宾海进行预定的行动，该海域面积为570万平方公里，其中包括台湾东南部水域。智库南海战略态势感知8月8日在社交媒体上发布消息，指美国航母“里根”号在过去两天，继续向南移动了约140海里。
台湾媒体报道称，台湾军方将于在屏东车城至枋山一带实施“天雷操演”，共36门155榴弹炮面海进行反登陆射击，划定演习区域与解放军公布的军演范围接近，甚至不排除有小部分重叠。台湾军方强调，年度天雷操演早于7月22日就公布，并非为特定状况临时起意，加无须过度解读。
台湾“中华民意研究协会”最新公布的民调显示，台湾60.1%的民众不担心两岸进一步军事冲突，仅有34.0%担心。如果中国大陆攻打台湾，美国会不会出兵参战协防？有48.5%民众认为美国会出兵，37.4%认为不会，看法的差异主要来自民众的党派性与年龄，越年轻认为美国会出兵的比率越高。这份民调访问的时间为8月3日至5日。
中国解放军东部战区新闻发言人施毅陆军大校10日表示，东部战区完成在台岛周边海空域组织诸军兵种部队系列联合军事行动的各项任务。他补充说，“战区部队将紧盯台海形势变化，持续开展练兵备战，常态组织台海方向战备警巡，坚决捍卫国家主权和领土完整”。同一天，中国国新办发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，强调“非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择”。
民进党“抗中保台”论述面臨检视？
对于民进党“抗中保台”的论述未来是否受到挑战，专家有不同见解。
根据台湾现行法律，不分区立委无法被罢免，此次“大罢免”锁定的都是区域立委与地方首长，属于地方层级选战。观察近年台湾重要选举，盡管蔡英文作为总统连续8年完全执政，但她任内的两次地方选举都吃下败仗，并因此两度请辞民进党党主席。
国际危机组织（ICG）资深东北亚分析师杨皓暐向DW表示，从2018年、2022年地方选举到这一次“大罢免”，非常明显展现出来的是，在地方层级选举打“抗中牌”的策略已经证明“完全无效”。“抗中保台”对于地方选民来说显得空泛，“也会让他们有一种疑惑，是不是民进党除了喊这些口号之外，没有办法推出真正更实际的政策，来回应民众的一些日常的忧虑。”
2026年台湾将举行九合一地方选举，被视为赖清德政府的“期中考”。杨皓暐指出，当“抗中保台”已经没有办法真正有效在选举的时候动员支持者，或者是打动中间选民的时候，民进党必须考虑如何在中国威胁的论述上面下功夫，并在未来的选举里找出选民真正实际有感的例子。
杨皓暐进一步解释，虽然中国近年对台军事威胁日益增加，但这些军事行动一般民众眼睛看不到，国防预算增减的辩论也难以直接感受，“民众觉得‘抗中保台’这四个字，现在已经有点形同‘狼来了’的感觉了，你一直喊，可是他们也看不见这种实际的案例。”
学者邱师仪则认为，“民生牌”在地方选战具有极大优势，谈反共对于选民来说却很遥远、抽象。但从民调检视，台湾人整体对于中国的反感“非常强烈”，民进党“抗中保台”的论述未来需要更加细致，而不是“包裹式”地贴上“亲中舔共”标签，但整体路线并不会受到挑战。
“我甚至认为如果国民党跟民众党聪明的话，他要赶快把这个话语权抢过来。”邱师仪表示：“其实国民党内部也有那样的声音，也会希望说能够把所谓的反共、监督中国民主化纳进来，所以我也不认为民进党会放弃这一块。”
2020年年初新冠疫情爆发之后，台海两岸关系持续冰冻恶化。去年8月，时任美国众议院议长的佩洛西访问台湾之后，两岸关系更是跌入谷底且一度“兵危战凶”，官方的沟通与交流几近停摆。国民党的一些代表性人物过去几年间先后访问中国大陆，但他们往往被民进党抨击为“中国统战的‘棋子’”。
图像来源: SAM YEH/AFP/GettyImages台湾前总统马英九将于3月27日至4月7日前往中国大陆祭祖。总统府20日表示，已于当日收到马英九的出访申报，期盼“马英九作为前任国家元首，此行能向对岸及世界展现符合国家利益与国民情感的作为，展现台湾民主自由的价值与两岸交流对等尊严的立场”。民进党方面批评马英九以祭祖之名赴中，“但相关行程都配合中国统战，这样的规划安排显然没有从国家及国民的立场思考，台湾民众也无法接受中华民国卸任元首成为中共促统下的一枚棋子”。
台湾风传媒引述匿名消息称，马英九此行主要是前往湖南祭祖，并不会前往北京，也未安排与中共总书记习近平进行“马习二会”，政治效应可望大幅降低。但马英九成为自中华民国政府迁台74年以来，首位访问大陆的台湾卸任元首，“就两岸关系而言，仍具莫大的历史意义”。2015年11月7日，海峡两岸最高领导人习近平和马英九在新加坡举行会面。这是海峡两岸自1949年政治分立以来，双方最高领导人的首次会晤。会中主要就和平的两岸关系交换意见，双方没有签署协议或发布共同声明。
台湾《联合报》20日的报道引述北京消息人士指出，中共中央对台工作领导小组副组长、全国政协主席王沪宁可能在上海与马英九会面，国台办主任宋涛则预计在南京与马英九会面。按上次国民党副主席夏立言访问模式，马英九此次到访的大陆各省市，当地中共“一把手”即省市委书记都将出面会见并宴请。尽管不会与中共总书记习近平会面，但王沪宁、宋涛则可能分别在上海及南京与马英九会面。
3月16日，台湾陆委会副主委梁文杰宣布，3月25日起凡是台湾人及陆配皆可搭乘小三通及中转航班，金厦航线每日1班调整为最多6班，金泉航线每周2班调整为3班；马祖2条航线，由每周最多4班调整为14班。但如果陆籍人士所持证件为“金马澎入出境许可证”，依据现有相关规定，仍不能中转台湾。2020年2月10日起，为因应新冠疫情，台湾实施小三通“暂停措施”。
今年2月8日至17日台湾国民党副主席夏立言率团访问中国大陆。在北京停留期间，他与新上任的国台办主任宋涛以及当时仍是“准全国政协主席”的王沪宁举行了会面。香港媒体香港01发表的观察评论文章指出，夏立言近半年内两度访陆，“获见中共官员层级从副部级一下拉升至正国级，背后的意义恐不容小觑。……北京接待夏立言意欲透露的对台讯息，说明了此乃中共对台下一波行动的开端，中央或已定调将扩大规模与台湾各界精英交流沟通，甚至是‘开展广泛深入协商’”。
去年8月2日美国众议院议长佩洛西在北京严厉警告声中访台，大陆解放军当晚宣布，从4日12时至7日12时在包围台湾的六个海域空域展开军事演训行动，并组织实弹射击。日本防卫省的报告指出，日方推定中国在4日下午陆续从内陆朝台湾方向发射9枚导弹，其中4枚飞越台湾本岛上空。去年全年中国总共派遣了1727架次军机进入台湾的防空识别区（ADIZ），数量近乎于2021年的两倍。而且在佩洛西访台之后，解放军军机不断飞越海峡中线。
去年解放军围台军演结束不久，国民党副主席夏立言不顾台湾党内外劝阻，率团前往中国大陆访问。国民党新闻稿提到，夏立言与张志军两人就中国军演、农产品检验检疫问题、ECFA早收清单、两岸增加航点（恢复小三通）以及台商权益与投资保障等议题进行沟通。夏立言声称，已向中方反映台湾民众对于中国军方在台湾周边海域连日军演感到不满与忧虑。台湾总统蔡英文在民进党中执会表示，国民党在这个时刻，仍执意前往中国，令人民失望；国民党的做法，更是向国际社会传递错误的信息。
2022年2月，国民党前主席洪秀柱前往北京出席北京冬奥会开幕式，并与时任中国全国政协主席的汪洋举行会谈。汪洋在会谈时称“两岸统一的历史大势任何势力都阻挡不了”，洪秀柱则说要在“反独促统”的目标上，加速推动“两岸和平统一大业”。民进党批评洪秀柱沦为中国统战的“棋子”，国民党立委则批评民进党作为执政党却没打算与中国接触往来，改善紧绷的关系。
2020年9月，国民党原本打算派出前立法院长王金平担任代表团团长出席在厦门举办的第十二届“海峡论坛”。但由于论坛举办前数日，中国大陆央视在社交媒体的“央视频” 报道王金平将代表国民党参加海峡论坛的消息时，打出“台海兵凶战危，这人前来求和”的标题，引起台湾朝野一致不满。国民党宣布取消以政党形式参加海峡论坛，同时表示，在这样的气氛下国民党还出团，可能会引起两岸民意的冲撞。
党内龃龉与朝野僵局有解吗？
对于“大罢免”8月23日的第二波投票结果，多名专家皆直白表示并不看好。
“大罢免”行动前期，民进党对于是否支持，态度暧昧。民进党立法院党团总召柯建铭曾称“大罢免是他发起的”，但总统赖清德也提到，这是公民团体自主发起的罢免行动，在后期才表态支持，但也被质疑态度犹疑，未全力动员。
邱师仪预料，民进党与罢免团体之间对于“大罢免”首轮投票失败的责任归属、未来路线，“可能会有一段吵架的时间”。第二轮投票的7起蓝委罢免案，光是连署阶段就已经相对吃力，在这样的情况下，“能够通过这个罢免去改变国会结构的可能性，不能说是完全趋近零，但已经大幅下降。”
在“朝小野大”格局未变的情况下，朝野僵局可能持续。
邱师仪预料，接下来一年台湾政局可能“会比较乱”，“2026年这个态势下去的话，大概就是回到过去那种地方选举国民党大胜”，民进党则可能慢慢会走陈水扁的少数政府路线。他称短期来看，自己比较悲观，但如果国民党主席由弹性较大的卢秀燕出线，“可能是一个新的契机，有机会（朝野）和解””。
左正东则指出，这次罢免选战可以看见“蓝白合”在部分选区呈现“坚定的结盟状态”。比如新竹市长高虹安，这次取得的不同意罢免票数，甚至比她上届立委选举的得票数还要多，蓝白整合“非常清楚”。接下来的任期，赖清德“跛脚总统”的情况将会加剧，“而且问题可能不是只出在在野党，包括他在党内的领导威信都会受到影响。未来他能不能有效的领导民进党，我看恐怕都是一个问号。”
“大罢免”遭到完封，民进党秘书长林右昌已经公开表示，民进党身为执政党“责无旁贷”，他已向党主席赖清德请辞秘书长一职。接下来，赖清德预料可能将进一步面臨被要求内阁改组的压力。
左正东称，“政治是妥协的艺术”，他认为赖清德的少数政府“没有多数的时候要赢者全拿，那就什么都做不了”；邱师仪则称，赖清德的身段需要更柔软，才能以柔克刚，因为“他已经不是赖清德这个人，也不是台南市长赖清德 ，他是台湾的总统赖清德。”
国民党主席朱立伦等蓝委，在“大罢免”完胜后召开记者会。图像来源: I-Hwa Cheng/AFP 中民乐见台湾对立 美国关注国防预算
左正东观察认为，台湾社会与政治立场有极化趋势。他举例指，日前有台湾民众在街头拍照，被部分舆论质疑在替中共做情搜，信者会认为“这些人为什么这么可恶？替中共去做我们的情搜”，但不信者则会对没有根据的指控以及阴谋论感到反感，最终“不同立场的人都得到了一个愤怒的结果”。
“大罢免”首轮投票落幕之后，中国国台办在记者会上称，罢免投票的结果显示“民进党的政治操弄完全违背人心民意，不得人心”。
杨皓暐分析指，中国在台面上势必会持续利用这次“大罢免”的结果，推波助澜“赖清德是一个没有主流民意支持的总统”这样的论述，并尝试藉此强化中国以及台湾内部的亲中势力，甚至是国际社会对于赖清德执政合法性的质疑。
但与此同时，从北京内部盘算的角度来看，“这个结果至少会暂时让他们仍然认为，‘和平统一’还是一个有可能可以成功的选项。整体而言，不见得对两岸关系是一个坏事。”
杨皓暐强调，这并不代表北京会放过对台施压的机会，“尤其现在看到大罢免的结果之后，可能在分化、统战、资讯战，还有对台湾的影响力作战部分，反而会加剧它的程度、频率与多样性。因为这一些作战对他们来讲其实是低成本，而且回报率蛮高的。......因为他们觉得‘大罢免’的结果展现出来的是，台湾分化的程度或许比自己原本预估的还更严重的。”
至于美方态度，杨皓暐则认为由于“大罢免”未能改变朝野格局，华府暂时应该不会花费更多心力关注。接下来将观察的重点之一，是立法院在国安议题、国防预算的审议。
“如果国防预算要通过特别预算受到了阻碍，国安相关的立法继续受到阻碍的话，我觉得可能会让尤其华府这边开始对台湾整体国内的政治局势担忧加剧，（认为）是不是会削弱了台湾真正强化自己防御的决心跟能力。”
另一方面，尚未公布的台美关税预料将成为另一个局势变因。杨皓暐表示，若台湾谈出来的关税与日本相比尚在可接受范圍，“赖清德政府至少不会再受到更多来自在野党、民间的压力与责难，但是如果跟日本比起来差距蛮大，将会加剧赖政府面对在野党的质疑，还有如何去说服民间，台湾在对外关系方面要持续紧跟美国的论调。”
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