台湾内政部长江宜桦今天（11月18日）宣布，身心障碍者生活补助费、原著民、中低收入家庭儿童及少年等8项社会福利金贴将随着老农津贴向上调整。国库因此增加123亿元台币地支出，约有218万人受益。此政策一出，特别是老农津贴由预定的每人只增加316元新台币改为增加1000元，立刻引起反对党民进党的反弹。主要原因是：当初民进党提议增加1000元时，遭到国民党拒绝，现在国民党却采用民进党1000元的老版本。民进党因此批马英九政策大转弯、有政策买票的嫌疑。民进党发言人林俊宪说："总统应该对人民的痛苦有深刻地了解，而不是为了选票，他这个转变非常清楚的是为了选举，他可能选情告急，现在又把它调高。"

民进党批政策大转弯

国民党原先计划老农津贴只增加316元，立刻引起基层农民的强烈反弹，绿营炮轰这是"每天多买一颗卤蛋的钱"。国民党中南部立委也炮轰连连，认为增加太少无济于事。林俊贤则表示，欢迎国民党参考接纳民进党的政策，同时提醒选民，如果国民党如此反复无常、没有定见，不如将政府交给有定见的民进党。"我觉得为了一个选举，政策一直在改变，我们觉得国民党执政不因该如此，好像没有方向，转来转去，不知道如何领导政府，不如将政府干脆交给有理念、有方向的民进党。"

1995年台湾开办老农津贴。从当初每个月发放3000元台币，调到现行的6000元。目前，全台领有老农津贴的人约有68万。申请老农津贴的条件为：年满65岁，曾加入过农保6个月以上的农民，同一时间内没有领取政府发放的其他的生活补助或津贴。符合资格者可以领取津贴，直到死亡或是资格条件丧失当月。由于老农津贴已经有4年没有调涨，所以日前由相关单位提出调整的计划。

老农津贴有其必要性

台湾大学农经系教授官俊荣在接受德国之声访问时指出，台湾的农民比在其他部门工作的人收入低，每个农户的所得大约是工业部门劳动家庭每户平均所得的80%而已。虽然，台湾农民和其他台湾人民一样享有全民健康保险和其他社会保险，但基本上，农人生活确实比较困苦，所以给与老农津贴有其必要性。他批评国民党当初提议增加316元时，没有做好全面地检讨。

"我认为国民党没有把应该的标准理清楚。标准在哪里呢？比如农业生产的社会价值是什么？农业有维护国家粮食安全、环境保育的作用等等。这种社会价值有没有一个合理的评估？当一个农民在生产的过程中，他的生产活动有社会价值的时候，而他从他的产品的销售的收入里，没有办法得到合理的补偿的，这时，社会应该给他什麽样的补偿。 "

官俊荣认为，发给老农津贴是应该的，调升1000元也是合理的。但是国民党的政策往往太过保守，没有立即作"该做的事"。他说："国民党当然是在选举的压力之下，做这个 检讨。选举也是一个听民意的好机会。国民党很多时候政策是非常保守的，他常常怕被别人指责是买票所以不敢做，这是不对的。如果是因为没有作完整的评估，或者因为担心被批评，因此该做得事没有做，都是不对的。我认为调升1000元是合理的。"

台湾农业的困境

根据2007年的统计 ，台湾农业的总产值达3883亿新台币，仅占当年台湾GDP的1.45%，而1950年代台湾农业产值还占当年GDP的30%。台湾农业面临如此大的危机，原因很多，比如耕地太小，每个农户的耕作面积平均为1公顷左右。台湾的土地昂贵。台风很多。台湾本身的市场很小。产销调控政策协调不良。"主要是生产规模太小，农业用地价格高，产销调控的问题。"

台湾的农业还遇到其他的挑战，比如加入世界贸易组织WTO等。而最近又和中国签订 ECFA。官俊荣说，台湾农业的面貌正在改变中。

作者：邱璧辉

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