拿出世界卫生组织的邀请函，台湾卫生署长叶金川带著欣慰的微笑，向台湾人民公布这项好消息。这是台湾自1971年退出联合国后，首次参与联合国体系的正式会议及活动，意义重大，马英九总统特别召开记者会宣传这项外交成果。尽管中国大陆的态度是关键因素之一，但在公开发言上，马英九都轻轻带过与对岸协商的过程，刻意淡化政治因素。他表示，今年台湾能够成功参与WHA，要归功于朝野努力、中国大陆善意及国际支持。 马英九："我于能加世界生大件事情固然感到欣慰，但是一都不傲跟自。不是了加入而加入，不是了突破而突破，更不是了某种意形作的撞。"

世界卫生大会 (WHA)现有6个观察员，分别为国家、非政府组织、特别决议的政治体，台湾以中华台北名义成为WHA第7个观察员，除了不能参与投票之外，将享有WHA会员的权益，在新型流感可能引起全球大流行之际，台湾可以与其他国家联手对抗流感，加入国际防疫的合作，使台湾不至于重蹈当年SARS爆发时在国际中孤立的窘状。

然而，世界卫生组织与中国在2005年曾签署一项矮化台湾的备忘录 (MOU)，台湾医界联盟基金会执行长林世嘉认为，世卫大会的观察员中，教廷是国家，国际红十字会属于非政府组织，巴勒斯坦是依据特别决议而纳为观察员的政治体，如果台湾不厘清世卫与中国的备忘录何去何从，台湾很可能被矮化为跟红十字会同类的非政府组织。台湾医界联盟基金会执行长林世嘉："我们的政府要要求北京跟WHO把MOU废掉，不然我们的署长不应该出席今年的世界卫生大会。因为在MOU的架构下面的话，台湾变成中国的一部分。"

执政8年期间也曾试图争取参与世界卫生大会的台湾在野党民进党，眼看国民党政府达阵成功，显然不是滋味，前民进党主席谢长廷表示，可以突破成为观察员是好事，但就像烧开水一样，水滚了并不是放入最后一块木炭的功劳，前面木炭也有功。"水了，不是最后那一木炭的量比高，只有那一的功。所以也不必功。"

现任民进党主席蔡英文的发言就没那么客气了，她批评这是拿台湾主权与中国交换。从邀请函来看，这是“一次性的邀请”，马政府将观察员当成外交休兵所换来的外交收获，是言过其实，非常不恰当。但马英九表示，中华台北这个名称，民进党执政期间也用过。马英九总统："加的名用的是中台北，基本上也有矮化我的格，因在民党政的候，加世界易World Trade Organisition，用的名也是中台北。"

1948年世界卫生组织（WHO）成立，中华民国是创始会员之一，但随著1971年台湾退出联合国，在1972年被迫退出WHO。从李登辉总统执政末期，以至民进党执政八年期间，台湾不断申请加入或参与联合国，及其相关国际组织。但年年叩关，年年受挫，关键障碍正是北京在国际所构筑的严密外交防线。但近年中国领导人胡锦涛在对台政策所展现的灵活弹性，确是前所未见的，这是北京著眼于两岸大局的考虑。

然而，这种灵活与弹性，仍是有限度的。台湾能不能在参与世卫大会之后，继续挺进，申请“加入”世卫组织，北京那道严密的外交防线势必浮现。

作者：尼尔

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