尽管南部地区发生骚乱，数十万民众受到波及，吉尔吉斯斯坦过渡政府依然坚持进行宪法草案的全民公投。根据这份宪法草案，国家大权将从总统转移到议会手中。除此之外，公投还将决定是否允许奥通巴耶娃（Rosa Otunbajewa）在2011年年底之前继续担任过渡总统，新的总统选举将在此之后举行，但奥通巴耶娃将不能参加竞选。该国副总理阿塔姆巴耶夫（Almasbek Atambajew）表示，骚乱策划者的目的就是为了阻止公投，因此必须坚持举行，"公投如果失败就会给骚乱延续，国家混乱提供机会。可惜，有人试图继续这样的游戏。"

吉尔吉斯人和乌兹别克少数族群之间的血腥冲突已经造成数万民众逃亡乌兹别克斯坦。不过，在骚乱爆发两周之后，很多难民又返回家园。尽管如此，吉尔吉斯斯坦过渡政府仍希望那些依然逗留在乌兹别克斯坦境内的难民能够参加投票。阿塔姆巴耶夫表示，"我们向乌兹别克斯坦政府提出请求，帮助我们在依然滞留在乌兹别克境内的民众和难民中进行公投，因为这些人也是我们的公民。我们将竭尽全力，让他们尽早回到吉尔吉斯斯坦。"

据阿塔姆巴耶夫表示，过渡政府也将尽力让受到骚乱冲击的南部地区民众参与投票。在这些乌兹别克人聚居地，人们依然不太愿意出门上街，因此政府将使用流动投票箱，方便民众投票。

公投在国内外均遭到质疑

但是，吉尔吉斯斯坦国内认为公投根本不可能举行的声音日益高涨。上周末，奥什地区警方负责人苏瓦纳利耶夫将军（Omurbek Suwanalijew）由于反对举行公投而提出辞职。他公开表示，不愿意参与"这场不道德的闹剧"。苏瓦纳利耶夫还在接受媒体采访时批评了奥通巴耶娃所领导的政府，"必须客观地说，这次公投的准备工作显示出过渡政府的政治短视。"

不过就算这次公投能够进行，其结果是否会得到国际社会承认依然是个问号。由于安全局势紧张，本次公投将在基本没有欧洲安全与合作组织（OSZD）监督的情况下进行，只有常驻吉尔吉斯斯坦的36名欧安组织观察员对投票进行监督。选举委员会成员斯科利普基纳（Galina Skripkina）对德国之声表示，"欧安组织曾提出计划增派另外300名观察员，但此后又取消了这一计划，而且没有提出具体的理由。他们只是说，无法保障观察员的安全。但是这仅仅关系到那些在公投日，也就是6月27日执行任务的临时观察员。"

公投规定仍未明朗 可能最终出现变数

斯科利普基纳表示，目前有来自36个国家的108名国际观察员在选举委员会进行了登记。比观察员更为麻烦的问题是，公投还有几天就要举行，有关的规定却仍不明朗。比如人们仍在争论，公投结果有效的最低投票率应该是多少，"关于最低投票率的问题，我不希望参与这样的讨论。我们按照现有法律办事。我不会对某人在某地发表的一些言论加以评论。"

根据法律规定，最低有效投票率是50%。但是过渡政府不久以前表示，预计此次全民公决的投票率不会太高，因此可以将最低有效投票率降低到30%甚至20%。公投的规定可能在最后一刻出现变动。批评者也因此而对公投的自由和公平提出质疑。此外人们预计在公投举行之前还会爆发新的骚乱。

作者：Alexander Tokmakov/编译：石涛

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