在柏林召开的本次会议是在德国举办的第三次阿富汗问题国际会议。自2001年首次援助阿富汗国际会议以来，阿富汗虽然已取得了相当可观的成就，但依然面临诸多问题。阿富汗临时总统卡尔扎伊宣布，将加大努力打击毒品种植。国际社会则承诺继续向阿富汗提供资金援助，加速该国的重建。

联合国阿富汗问题特使卜拉希米在会议开幕式发表讲话时说：“阿富汗现在拥有了一部宪法，下一个重要步骤是举行选举。但选举并不意味着我们任务的终结。选举无疑将推进和平进程，但要巩固已取得的成就，还需要数年的时间。这需要阿富汗政府和国际社会的共同努力。”

两周前，卡尔扎伊总统宣布，由于投票登记等准备工作进展缓慢，原定于今年6月举行的阿富汗大举推迟到9月举行。卡尔扎伊在会上感谢了国际社会对阿富汗重建提供的援助，并表示，没有这些支援，阿富汗无法走上民主重建的道路。

资金援助是国际社会援助阿富汗重建的核心内容之一。其中美国是最大的出资国，美国国务卿鲍威尔在会议上表示，将再提供10亿美元，用于援助阿富汗的重建，使援助总额达到22亿美元。第二大出资国是日本，至今同意提供总额为10亿美元的援助。会议东道主德国此前已承诺提供3亿2000万美元，在本次会议上，德国表示将在未来4年内再提供同等数额的援助资金。

然而，这些资助还远远不能填补阿富汗重建所需的巨大资金缺口。阿富汗财政部长加尼估计，在未来7年内，阿富汗的重建共需要280亿美元资金。他还说，在10年后，他的国家才能不依靠外国援助，自己解决资金问题。加尼补充说，对阿富汗的援助并不是无偿的慈善施舍，而是可以得到回报的长期投资。

阿富汗社会面临的另一大问题是种植罂粟和毒品贩卖十分普遍。卡尔扎伊总统承诺，将同毒品种植和交易展开斗争：“我们将尽一切努力，消灭这一丑恶现象。我们将制定更严格的法律，摧毁罂粟种植点和毒品加工厂，禁止毒品走私的渠道。为了落实这些计划，我们也需要国际社会的帮助。”

卡尔扎伊明确表示，希望在安全问题上得到国际社会的协助，他要求目前主要驻扎在首都喀布尔的国际安全保障部队扩大其行动范围。虽然北约早就原则上对这一计划达成了一致，但在具体落实上，却遇到了种种困难，尤其是缺少经费和兵力。在喀布尔以外，目前只有一支约450人的德国部队驻扎在北部的昆都士地区。阿富汗各地的军阀武装仍处于各自为政的状态，如何解除它们的权力和武装，也是一个棘手的问题。

阿富汗重建需要的不仅仅是金钱，还有安全。此外发展教育和建设基础设施也几乎要从零开始，因此任何援助都是有益的。德国总理施罗德说：“今天，阿富汗正处在重要的转变时期，在这一漫长的过程中，阿富汗仍然需要我们的帮助和支持。我们需要有长远的眼光和耐心，而这些我们也都有。”

（叶萱）