(德国之声中文网)在为期四天的闭门会议(四中全会)结束后,中国官媒新华社发布了会议公报,概述了中国“十五五规划”(2026至2030年)的优先事项,该规划将于明年3月份的全国人大会议上正式公布。
“关键时期”的“高质量发展”
公报写道:“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,……‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”
公报也强调,四中全会提出了“十五五”时期中共经济社会发展的主要目标,即“高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,进一步全面深化改革取得新突破,社会文明程度明显提升,人民生活品质不断提高,美丽中国建设取得新的重大进展,国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年,到二〇三五年……基本实现社会主义现代化。“
公报多次提到“高质量发展”,通稿没有提到具体经济增长目标。中国经济在疫情后未能完全反弹,本周一中国官方公布的数据显示,第三季度中国经济同比增长4.8%,为去年同期以来的最低增速。
“边斗争、边备战、边建设”
公告中,中共高层也承诺加大力度“惠民生、促消费”,完善社保体系。不过,公报没有详细说明计划如何实现这些目标,以及其资金来源。
路透社的报道指出,在公报中,“建设现代化产业体系,加快高水平科技自立自强”被排在“建设强大国内市场,……坚持扩大内需,坚持惠民生和促消费”的内容前,产业现代化和科技自主被视为在中国与美国日益激烈的竞争中巩固自身地位的关键。
此外,在谈及安全和两岸等议题时,公报表示要“如期实现建军一百年奋斗目标,高质量推进国防和军队现代化”,“边斗争、边备战、边建设”,并称要“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”。
在谈及国防和军队议题时,公报表示要“边斗争、边备战、边建设”,“提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力”图像来源: Kevin Frayer/Getty Images 观察家:“强调连续性多于强调变化”
观察人士在密切关注着这次四中全会,以期从中窥见中共的核心政策目标。
美联社的报道指出,这次的公报没有什么意料之外的内容,基本呼应了中国领导人习近平此前提出的政策方向(强国强军)。伦敦国王学院的中国问题专家孙鑫(音译)说,“公报给人的总体印象是,它强调连续性远多于变化”。
据路透社报道,经济学人智库(EIU)的高级经济学家徐天辰表示,目前中共高层的思路仍然是侧重于供给侧,延续将资源更多倾斜向投资和制造业的传统。
法新社相关报道称,新加坡国立大学的中国问题专家霍夫曼(Bert Hofman)在谈到公报时表示,最明显的“是连续性”,“新发展格局、高质量增长、技术自主——所有这些都是‘十四五’规划的重点。”不过他表示,也存在一些“重要的细微差别”,例如,在内需方面,现在更强调需求引领供给。
法国外贸银行(Natixis)高级经济学家吴卓殷(Gary Ng)对美联社表示,与五年前的(十四五)规划相比,中国政府正加大力度推动技术自给自足、收入再分配和向清洁能源转型。公报称,“全会提出,加快经济社会发展全面绿色转型”。
中国国家主席习近平预计将下周在韩国与美国总统特朗普举行会晤。吴卓殷也指出,这份公报表明中国政府有信心运用国内政策工具应对外部威胁。“这意味着,如果(中美)要达成协议,中国可能会向美国提出更多要求。”
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恒大勒令清盘,并爆出曾虚增收入5600亿,许家印被终身禁入证券市场。中国两任国防部长被开除党籍军籍,秦刚下落仍未公开。中国对台军事施压常态化。香港“23条”通过,“47人”案宣判,戴耀廷获刑十年。
图像来源: ANTHONY WALLACE/AFP30年的传统终结:2024年3月的两会没有总理记者会。已故前总理李克强曾在2020年记者会上指出,中国有六亿人月入不足千元,引起轩然大波。今年两会上,李强表示经济增长目标为5%左右。习近平提出“新质生产力”口号,但高科技能否创造足够就业岗位存疑。与此同时,军费开支增幅为7.2%,与去年持平。
图像来源: Florence Lo/REUTERS2024年7月中共三中全会公报称秦刚为“同志”, 表明他未被完全排斥,但去向仍是个谜。此前6月,前国防部长李尚福与其前任魏凤和均被开除党籍军籍。中共中央政治局公告称二人均收受巨额钱款,魏凤和还被指“信仰坍塌”。11月底,中国国防部宣布,海军上将、中央军委委员、政治工作部主任苗华因“严重违纪”停职调查。
图像来源: Artyom Geodakyan/TASS/dpa/picture alliance | Michael Kappeler/AFP/Getty Images2024年1月,中国房地产巨头恒大被勒令清盘。3月,中国证监会称,在2021年崩盘前两年,恒大虚增收入5641.46亿元。恒大创始人许家印被终身禁入证券市场。恒大负债超过2.4万亿元人民币。中国房地产被认为曾贡献了中国经济增长的三分之一,并雇佣大量工人。
图像来源: Bei Piao/HPIC/picture alliance/dpa 2024年11月,中国政府批准10万亿元经济振兴计划,不过,不是用于消费,而是化解地方债务。这一金额被外界认为远远不够:国际货币基金组织估计中国地方债务额高达60万亿元。12月,中共中央政治局宣布将实施“适度宽松”的货币政策,被认为是14年来第一次:14年来一直是“稳健”。美国总统特朗普明年上台,预计中国出口可能愈受阻力。
图像来源: Andy Wong/AP Photo/picture alliance2024年10月底,欧盟宣布正式对中国产电动汽车加征关税:在原有10%的基础上,加征最高35.3%的新关税。在此之前的一年内,欧中就此进行了八轮谈判,但欧盟官员称仍有“重大分歧”。德国汽车制造商反对该关税,担心反制。与此同时,包括中国汽车在内的制造业存在产能过剩,在多个国家受到关税阻挡。
图像来源: Li Jianan/XinHua/dpa/picture alliance2024年9月,中国政府宣布延迟退休。官方称,男性60岁退休、女性55岁和50岁退休是50年代依据国情制定,如今特别是老龄化带来影响。在渐进式延迟下,到2040年,男性退休年龄将达到63岁,女性干部为58岁,女性工人为55岁。中国社科院2019年曾公布一份报告称,养老金将在2035年枯竭。早在11年前,中国政府就已正式提出渐进式延迟退休政策,但一直受到很大反对声。
图像来源: Rolex Dela Pena/dpa/picture alliance2024年1月,赖清德赢得大选,并于5月正式就任。10月,在庆祝台湾国庆演说中,赖清德称“中华民国已在台澎金马落地生根,和中华人民共和国互不隶属”,“中华人民共和国无权代表台湾”。不过,他同时表示,有决心致力维护台海和平稳定,也愿意和中国共同因应气候变迁和传染病。北京予以谴责,并以军演回应。
图像来源: Ann Wang/REUTERS2024年5月赖清德就职后,北京举行“联合利剑-2024A”环台演习;10月双十节讲话后,“联合利剑-2024B”如期而至。军演模拟封锁台湾。创纪录的中国军机飞越台海中线。12月,赖清德出访太平洋三国,过境夏威夷和关岛。一周后,台湾国防部表示,在日本列岛以南水域到南中国海之间,出现近90艘中国海军和海警船只,为30年来最大规模的中国海军部署。分析认为,中国对台军事施压正在常态化。
图像来源: EASTERN THEATER COMMAND OF THE PEOPLE'S LIBERATION ARMY/AFP2024年3月,香港通过“23条”立法。立法会投票,0票反对。这是继2003年后,港府再度推动23条立法。当年民间忧虑23条侵害自由和人权,引发50万人在七一回归纪念日上街抗议,最终搁置立法。此后数任特首都没再把这个政治敏感话题提上议程。今年两会期间,中国副总理丁薛祥表示支持香港尽快完成23条立法。特首李家超7月称,已立法的23条与国安法“浑然一体”。
图像来源: Hong Kong Information Service Department香港最大规模国安案件“47人”案宣判:法律学者戴耀廷获刑10年;社运人士邹家成,被判处7年9个月;前区议会议员赵家贤、区诺轩分别遭判7年和6年9个月;前《立场新闻》记者何桂蓝判刑7年;外号“长毛”的前立法会议员、社民连主席梁国雄被判处6年9个月;前香港众志秘书长黄之锋被判4年8个月;还有其他被告被判四年到七年。被告中几乎包含香港所有民主派政党和许多著名政治领袖,年龄介乎20多岁到60多岁不等,涵盖不同政治光谱。他们几乎在同一天被捕:2021年1月6日,警方国安处在全港展开大规模拘捕。两年后案件才开审。至宣判之日,大部分被告已被关押1356天。
图像来源: ANTHONY WALLACE/AFP