索菲.塞米恩是30年前出生的，但直到今天，她还没有在任何官方部门做过出生证明。她家实在太穷了，她的父母没有钱为她办理出生证明。“等我结婚的时候，再做登记吧。”索菲的出生地为弗罗雷斯省，现在，她却在首都雅加达一家富人家里做女佣。

在印尼，很多人都没有在居民管理处登记，没有户口，“黑”住着，索菲就是其中的一个。索菲自然不能登记，因为她没有出生证明作为登记必备的文件。出生证明是一非常重要的文件，它伴随了人生的每一步，上小学需要它，成人后，福利保险的入档也需要它。

但在印尼，5岁以下儿童持有出生证的比例只有53％，它意味着，1000万以上人口没有登记他们的出生。根据一项联合国儿童基金进行的一项调查显示，印尼是全球该领域最差的19个国家之一。印尼出生登记率低的原因首当其冲是高昂的手续费，其次是主管登记的部门远在天边，穷困百姓去一趟很难，还有就是登记程序复杂，法律框架条件很差。

印尼出生证明到底贵至何处呢？正常的登记费可以最多贵到15欧元，有些地区还有自己的土政策，收取更高的手续费。而收取手续费的做法是不符合印尼法律的。印尼2002年生效的“儿童保护法”明确规定，发放儿童出生证明是无偿的。然而，印尼400个政区当中只有10个遵守法律规定。大部分人认为，持有出生证明等于享受了一种特权，因而破费些也是理所应当的。

印尼没有登记的人口不仅限于儿童，它也涉及了许多成年人。其中的原委在于，印尼的偏远地带的居民，无需出生证，也可以安然度过一生，当然，如果要进城，或结婚，情形就不一样了。印尼工人群体中的大约64％的人为了拿到工作证，弄的是伪造出生证。这很容易，价钱也不贵。

现在，联合国儿童基金发起了一个改革印尼新出生婴儿登记制度的项目。日本政府参与了这个项目并投资80万美元。德国是这一项目第二大投资国。联合国的官员说，为打击贩卖儿童，制止商业性性虐待以及杜绝童工和非法收养儿童，出生证明是一项不可缺少的文件。而现在，做以上工作如追寻儿童贩子几乎不可能，因为有关孩子的出生地、年龄，甚至父母有时都无法查明。