（德国之声中文网）爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、波兰和瑞典的领导人在本周一（12月8日）致欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Costa）和欧盟委员会主席冯德莱恩的信中表示，“支持乌克兰不仅是道义上的义务，也符合我们自身利益”。“因此，我们必须尽快推进欧盟委员会的提案，利用俄罗斯被冻结资产中的现金余额向乌克兰提供赔偿贷款。”
欧盟委员会上周三（12月3日）正式提议，动用被冻结的俄罗斯资产或通过国际借贷，为乌克兰筹集900亿欧元，以弥补乌克兰在对抗俄罗斯侵略战争中捉襟见肘的军事等开支。
欧盟委员会已表示，倾向于利用因俄罗斯入侵乌克兰而被冻结在欧盟的俄罗斯国有资产，提供这笔“赔偿贷款”。
比利时政府担心要独自承担风险
不过，持有大部分被冻结俄罗斯国有资产的比利时，对欧委会的提案并不认同，表达了一系列担忧。
位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear）持有1850亿欧元俄罗斯国有资产，是最大持有者。
比利时认为，这使其更容易受到俄罗斯的报复，也更容易面临贷款计划的金融风险。一位比利时高级官员上周告诉路透社，“比利时不能接受独自承担此类行动的风险。”
过去十年，围绕乌克兰冲突曾有过许多外交努力，德国之声梳理有哪些关键节点。从明斯克协议，到美国两任总统，多个国家曾出面调停。
图像来源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触，乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来，和平努力曾屡告失败。
2015年2月6日，德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤，就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后，2014年4月起，乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。
新明斯克协议（或称明斯克协议II）签署。2015年2月12日，白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。
明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行：自2014年7月，德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中，新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。
美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日，拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。
鉴于乌克兰紧张局势加剧，拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过，拜登同时强调美国不会派出军队。
德国尝试缓解局势。2022年2月15日，德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后，俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。
2022年3月，在土耳其斡旋下，乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火，但土耳其促成一项粮食协议的签署，保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。
2023年7月，北约在维尔纽斯举行峰会，美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。
2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持，泽连斯基访问华盛顿。然而，2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执，并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。
2024年9月，欧委会主席冯德莱恩前往基辅，会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。
2023年8月，40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月，沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基，讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。
2025年4月26日，教宗方济各葬礼之际，泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示，15分钟的单独对话“很有成效”。
2025年5月9日，一辆特别专列驶向基辅，专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示，此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。
2025年6月，加拿大G7峰会，特朗普提前离开，西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。
2024年11月，特朗普任命房地产大亨维特科夫（Steve Witkoff）为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京，最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信，但他的任命也引发质疑。
周四，默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是，发出明确信号，反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调，领土问题不能绕过乌克兰决定。
俄罗斯警告欧盟和比利时不要动用其资产，称此举等同于盗窃行为。
欧盟委员会表示，该方案不构成没收，因为资金将以贷款形式提供——尽管乌克兰只有在俄罗斯支付战争赔款后才需要偿还贷款。
冯德莱恩表示，该提案还将涵盖欧盟其他持有俄罗斯资产的金融机构。这意味着不仅是动用位于布鲁塞尔欧洲清算银行持有的俄资产。
媒体：法国竭力保护180亿欧元俄资产免受欧盟“赔偿贷款”影响
《金融时报》12月8日的一篇报道称，除了比利时外，法国持有第二大被冻结的俄罗斯国有资产，但巴黎方面对持有这些资产的私人金融机构名称、托管人等信息两年多来一直严加保密。
一段时间以来，法国面临越来越大压力，被要求动用这些俄罗斯国有资产帮助乌克兰获得融资。巴黎方面对相关信息保密的做法，令一些欧洲国家感到不满。随着欧盟委员会推进 “赔偿贷款”计划，这些被冻结在法国的俄资产再次受到密切关注。
这篇报道指出，欧盟委员会的计划旨在解决比利时方面的不满。而法国官员虽然支持“赔偿贷款”的理念，但他们表示反对该计划涉及商业银行持有的资产，其理由是这些机构与欧洲清算银行的合同义务不同。
俄乌战争三年来大事记
几位知情人士向《金融时报》透露，除了在欧洲清算银行的1850亿欧元资产之外，剩余的250亿欧元俄罗斯国有资产几乎全部存放在法国和比利时的商业银行。俄罗斯在其他欧盟国家的资产规模则小得多。四位知情人士透露，俄罗斯央行在法国的180亿欧元资产主要存放在商业银行。其中两位知情人士表示，比利时除了有欧洲清算银行的资金外，该国商业银行也持有70亿欧元俄资产。
《金融时报》报道也指出，欧洲清算银行从俄罗斯央行被扣资产中的获利——主要是证券到期所得——正被用于支持向乌克兰提供的500亿美元贷款。而欧洲清算银行没有向俄罗斯方面支付利息的合同义务。相比之下，私人金融机构们通常有义务最终向俄罗斯方面支付现金存款产生的全部或者部分利息。根据欧委会的“赔偿贷款”计划，欧盟将“根据相关合同条款”承担金融机构欠俄罗斯央行的任何利息。
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