这份2009到2010年的《人权行动计划》内容包括：解决农民工就业问题、提高国民收入水平、扩大基本医疗、社会保障制度、严禁刑讯逼供和非法监禁、严格死刑审判复核程序、全面公开审判信息、贯彻宗教自由政策、保护少数民族文化遗产、进一步把政治协商纳入决策程序等。

德国联盟党人权事务发言人施泰因巴赫女士表示，这一首份人权行动计划中作出的承诺是基于这样的认识：一个国家的国际声誉不单以其经济实力来衡量，而且还要看其人权状况。她说，中国现在还需证明，这份行动计划不仅仅是口头上的承诺。

施泰因巴赫还表示，尽管在计划中，中国政府再次强调了严禁刑讯逼供的一贯立场，但是，计划中没有设立具体的目标。具体目标必须在现实中得到落实。而目前中国仍存在严重的侵犯人权的情况。2008年，中国公布的死刑判决中70%被执行。2009年初起，中国不断发生被警方羁押人员"意外死亡"的事件。即便是中国媒体也猜测这些事件的背后的真实原因是刑讯逼供。

施泰因巴赫最后表示，今年，中国的人权状况格外受到世界的关注。她说，只要集会和言论自由继续受到严重的限制，这份《人权计划》就仅停留在纸面上。

美国人权观察组织中国问题负责人理查德森女士则表示："我们最大的忧虑在于，行动计划并没有新的内容，而是已经涵盖在现存的中国法律之中。行动计划也缺乏’行动’，也就是政府将采取哪些具体措施改善人权。"

今年2月，联合国人权理事会按照普遍定期审查机制，审议了中国的人权状况。在此期间，中国承诺将制定一份《人权行动计划》。理查德森女士表示："任何一个政府对人权表示出更大的关注，这都是难以辩驳的。我们当然也非常高兴地看到更多的学者以及非官方的专家参与到讨论中。但这份行动计划的筹备和公布并不等同于采取了具有重要意义的改善人权的步骤。"

理查德森女士批评说："中国政府谈论通过《国际公民与政治权力公约》已经有十年之久了。有很多这样直接了当、可以立刻办到的事情。但中国政府没有这么做，而是提供了一份冗长的文件，其内容仅仅是对以前文件的重复。"

理查德森女士还表示，应当公开向中国施压，并通过个案向中国提出质疑，有些情况下，中国的确会作出让步。

作者：苗子

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