南中国海海域的主权冲突主要集中在在国际上通常被称作帕拉塞尔群岛和斯普拉特利群岛的两组群岛，这两组群岛分别被中国方面称为西沙群岛和南沙群岛。据科学人员勘查推测，这两片群岛周围蕴含着丰富的油气资源。另外不能忽视的是这片海域所具备的重要的地缘战略意义。所有来自东南亚国家和中国的船只如果驶往中东或者非洲以及欧洲，都必须穿越这些群岛。中国80%的石油运输船取道西沙群岛和南沙群岛。

当代历史上，为了围绕这些群岛的主权归属问题，一些国家甚至兵戎相见。1974年，中越之间掀起"西沙海战"，造成60多名士兵死亡。

新的军事冲突行将到来？

今年5月，菲律宾总统阿基诺警告中国不要挑起军备竞赛，这有可能加剧地区的紧张局势，并且会阻断和平谈判解决问题的可能性。

今年7月，东盟国家同中国一起共同达成《南海各方行为宣言》。从字面上就可以看出，各方的态度都是极其谨慎的。这份宣言同一份真正具有法律制约效应的协定相距甚远。这份宣言的内容也甚不清楚明了，核心内容只是记录了，各方在"推动和平、稳定、相互信任"的问题上达成一致，并共同谋求和平的解决方式。

今年夏天越南国内爆发大范围的反华示威游行。波恩大学越南问题学者彭乐仲（音译）分析认为，越南国内爆发的这些反华示威充分显示出，多数越南人要求越南政策更加明了，态度更为自信。抗议者们的目的是"抗议中国侵犯越南领土"，声明越南对有争议的岛屿"拥有主权"。

今年9月底，中国《环球时报》发表民间智库"中华能源基金委员会"战略分析师龙韬的文章《当前是在南海动武的良机》，呼吁中国官方在南海"迅速采取断然行动"。文章中称，"中国应以大规模战争的决心和小规模战争的实际准备，把战争与和平选择权交给对方"。文章还说，如果发动小规模战争，"可锁定当前闹得最凶的菲律宾和越南，杀鸡儆猴"。

这一系列事件也正说明，内外局势对越南执政者来说都是相当复杂和困难的。

越南的"摇摆不定"

德国政治科学基金会学者威尔（Gerhard Will）认为，尽管情况复杂，但是越南方面并没有一项"统一的政策"。他说，越南方面采取一种摇摆不定的政策，希望能借此在不同的利益集团之间获得平衡，也希望在尽可能多的问题上保持开放的立场。

今年10月12日，越南同印度之间签署在南中国海共同开发油气资源的协定。这一做法不仅让中国感觉受到愚弄，同时也在复杂的南中国海问题上又引入了一个新的主体-印度。这令南中国海主权冲突问题变得更加复杂化。

而在与印度签约的前一天，越共中央总书记阮富仲在北京签订《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》。协议提出中越两国处理和解决海上问题的6条原则。

波恩大学越南问题学者彭乐仲说，这正显示了越南政府的"双重计谋"。这种摇摆的路线和不透明的决策过程让越南民众难以理解且感到愤怒。

德国政治科学基金会学者威尔说，这种策略显示了整个地区的安全政策架构，这是一种稍微出现力量改变就可能威胁到整个系统平衡的微妙状态。他认为，河内政府在实现南中国海地区政治稳定方面做出的努力乏善可陈。

作者：Rodion Ebbighausen 编译：洪沙

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