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林德纳:默克尔在台上太久 总理任期应设限

叶宣(综合报道)
2018年7月30日

默克尔即将进入执政的第14个年头。德国在野党自民党的主席林德纳日前表示,默克尔长期执政已经阻碍了德国社会的进步。他主张,为政府总理一职设定任期上限。

Deutschland Bundestag Generaldebatte Christian Lindner
自民党主席林德纳图像来源: Getty Images/AFP/O. Messinger

(德国之声中文网)自民党(FPD)主席林德纳(Chriatian Lindner)认为,默克尔应为德国政治的停滞不前负责,并呼吁对联邦总理一职的任期设限。林德纳在接受《星期日图片报》采访时表示,主张把政府总理的任期限制在两届。

"任何一个其他的政府领导人都要比默克尔女士更进步",林德纳说,这同执政时间过长有关。默克尔在2005年德国联邦议院大选后首次当选总理,此后连续3次成功连任。

林德纳强调了他对默克尔的尊敬,但同时指出,在执政的第13个年头,默克尔在政治上已经"精疲力尽",不再敢于做出新尝试。因此德国政治的诸多领域"限入僵局"。林德纳总结说:"在这样的权力结构下、在这位总理的领导下,德国无法取得必要的突破。"

林德纳建议,联邦总理任期的上限应在8到10年。根据德国基本法,联邦议院选举每4年举行。相应地,政府总理的任期亦为4年。一段时间来,德国政界已在讨论,是否应将议会任期延长至5年,因为每次竞选和联合执政谈判会耗费大量时间,缩短了议会和政府实际的工作时间。如果一届议会的执政期为5年,那么总理连任一次,任期就达到10年。

2018年3月14日,默克尔第四次在联邦议院宣誓就任。图像来源: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld

这样的任期限制在总统制政体--即政府首脑直接通过选举产生的国家较为多见。德国实行的是议会民主制,政府总理不是由选民直接投票,而是由议会选举产生,即选民投票选出议会,议会选出总理。因此,总理也可能随时被议会罢免。

1949年开始生效的联邦德国《基本法》(Grundgesetz),没有对联邦总理的任期做出时间上的限制。战后德国历史上,迄今执政时间最长的两位总理是科尔(Helmut Kohl,16年)和阿登纳(Konrad Adenauer,14年)。而默克尔如果能把现在这一任期干到底,执政时间也将达到16年。

2017年德国联邦议院大选前,默克尔领导的基民盟(CDU)民意支持度保持领先,女总理再度连任已无太大悬念。在这种情况下,当时德国媒体舆论就有过是否应限制总理任期的讨论。

这次选举中,基民盟和基社盟(CSU)的联盟党成为议会第一大党。而正是林德纳领导的自民党,在与联盟党的联合执政谈判中主动退出,造成组阁流产。联盟党遂于社民党展开谈判,在大选结束近5个月后,终于2018年2月组成联合政府。

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