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城市准备应对气候转变

2012年5月26日

气候专家一再警告:将来地球上的洪泛、干旱、酷热现象将会加剧。世界各地的城市都在考虑如何做好准备,应对将来的气候灾难,而且是在城市人口急剧增长的背景下来做考虑的。

Ein undatiertes Filmbild zeigt eine Szene mit der vereisten Skyline von Ney York aus dem neuesten Kinofilm des deutschen Regiesseurs Roland Emmerich, "The Day After Tomorrow", der ab Donnerstag, den 27. Mai 2004, in deutschen Lichtspielhaeusern zu sehen sein wird. (AP Photo/20th Century Fox) ** NUR ZUR REDAKTIONELLEN VERWENDUNG IM ZUSAMMENHANG MIT DER BERICHTERSTATTUNG DES GENANNTEN FILMS ** KEIN VERKAUF. **
图像来源: AP

下面这幅场景听上去如同天方夜谭:因飓风警报,曼哈顿必须疏散,包括华尔街在内,致使纽约证劵交易所陷入瘫痪,国际金融界大受冲击。

然而这幅场景,2011年8月底却险些化为现实。当时,特大飓风"艾琳"逼近国际金融中心纽约,纽约已准备了预案:一旦飓风到来,地铁将停运,电网将断电,曼哈顿的居民将被疏散。好在最后一刻,险情化解,纽约市长得以解除警报。

极端气候现象将会增多

纽约算是躲过了一场灾难,不过这样的或其他的如洪泛、干旱、酷热等天灾,将来会频频光临世界上的大部分城市,这也是所谓SPEX报告(《管理极端事件和灾害风险推进气候变化适应特别报告》)得出的结论之一。不久前,IPCC(政府间气候变化专门委员会)公布了该报告,并在波恩的ICLEI(国际地方环境行动理事会)大会上做了介绍。因此,气候专家提请各国政府做好准备,应对未来因气候变化而导致的自然灾害。

据IPCC专家预测,假若人们现在不行动起来,而是一如既往地使用化石能源,那么到本世纪末,全球气温将不止上升2度,而是4到6度。届时,不光是飓风和台风更为频繁剧烈,而且由于极地冰盖和格陵兰岛上冰川融化,海平面也将上升。ICLEI主席凯特曼(David Cadmann)表示,鉴于地球上三分之二的人口生活在依水之地,因此海平面上升将会直接威胁到人口密集的城市和地区。

海平面上升的后果

到2100年海平面究竟将会上升多少,目前人们意见很不统一。但看来毫无争议的是,上升幅度将比人们迄今估计的1米要高,很可能是2米以至更多,意味着全球很多城市将被大面积淹没。IPCC的主管专家之一、波恩联合国大学的比尔克曼(Joern Birkmann)问道:"届时,我们往哪里疏散成千上百万的人呢?因为这样的水位上升可不是一天两天就会退落的!"

科幻电影中的景象为现实敲响警钟图像来源: AP/20th Century Fox

在比尔克曼看来,城市今天不光必须采取措施保护气候,而且也必须在防灾方面进行投入,譬如说修建防洪水坝,但同时也要注意防干旱、防酷热等极端气候现象,因为这些现象将来也会频繁加剧。比尔克曼说,以伦敦为例,过去伦敦主要得防洪,今天人们则更多地认为伦敦面临的最大威胁是干旱。

因气候转变导致的防灾工作缺乏资金

然而,防灾工程耗资巨大,许多城市今天就已负债累累,地方财政普遍紧张。虽然世界上已有一半人口生活在城市,但城市的收入来源却很有限。凯特曼表示:"事实上,一美元的税收收入,城市只能分到八个美分。"因此他要求提高地方分享的国税比例。

波恩市长尼姆布施(Jürgen Nimptsch)也认为城市财政紧张是一个问题。他表示,虽然波恩市从其所属州政府得到了防洪经费,但从长远角度而言,必须在国际层面上提供其他筹资机制。他说:"德国通过征收团结税的做法,为德国统一进程融得资金。我们可以想象,在国际层面上为气候变化引进类似的做法。不过目前时机远未成熟。"

气候谈判进展太慢

就在ICLEI开会讨论城市适应气候变化的实用方案时,联合国有关代表团也在波恩同期举行会议,筹备年底在卡塔尔举办的联合国气候峰会,但这样的峰会见效慢,2009年的哥本哈根峰会即予显示。波恩市长尼姆布施认为,假如各国政府不能取得一致,那么各地城市就必须自己想办法,就地采取应对措施。

就是曾在加拿大温哥华市政府担任要职的ICLEI主席凯特曼也认为,城市等不起了。他表示,2020年人们就会明显感到气候变化初显的后果了。"届时,我们就控制疏导不了事态,而是任由大自然控制了,而大自然将会以自己的方式教训我们的。"

作者:Helle Jeppesen 编译:施彦

责编:苗子

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