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基民盟基社盟:是一个党,还是两个党?

德国之声中文网2005年9月22日

据南德意志报的消息,德国社民党正在考虑向议院提交修改“议事规程”的议案。通过修改这一文件,大选后的联盟党将一分为二,而社民党则理所当然成为议会第一大党团。更重要的是,施罗德将有理有据有节地出任德国下届总理。

施托伊贝尔对梅克尔:听我说图像来源: dpa

本次大选的结果是,基民盟和基社盟一同获得了3个议席的优势,击败了社民党。现在提出的新问题是,基民盟和基社盟到底是不是一个党,如果是,可以接受以上说法;如果不是,社民党自然在大选后就成了德国最强政党,施罗德假如同基民盟组阁时便多出一条死硬的理由:他是多数党推举的总理候选人,自然他组阁,自然他是总理。不过,现在的局面还不是这样。

虽然,基民盟和基社名号称是两个独立的政党:它们有自己的党部,党主席,所有的政党组织结构,他们都有。但在议会里,他们却组成一个议会党团。这的确是德国政坛的特殊现象,但它有其历史根源,况且存在数十年之久,并无人真正质疑过。正是这个由两党组合的议会新党团将超出社民党3个议席。由此,为了大联合执政,施罗德必需设计出将联盟党议会党团一分为二的方案。

现行的德国联邦议院的“议事规程”第10款第1段对“议会党团”有着明确的定义:它是一个政党成员的联合体或是怀有共同目标并在各州都不构成竞争的几个党派的联合体。这段文字产生于60年代,被称为Lex Union,是当时社民党议会党团主席施密特对保守派作出的让步,它被写进“议事规程”并由当时的议会批准通过。在此之前,“议事规程”则是限定议会党团应由一个政党成员组成。出现矛盾的情况,议会将逐案讨论批准或驳回。

“南德意志报”22日发表了资深记者施温尼克(Schwennicke)的文章,称社民党正在制定一项推翻现行联邦议院“议事规程”的计划。如果老规程恢复,对联盟党意味着以后每次组合议会党团前,必须立案申请,求得议会批准。

而现在修改规程,也需经有议会批准。如果社民党动作快,也许还赶得上目前的议会,这里红绿还掌管着多数,通过该案相对简单。但这件事如果送交刚刚选出的议会,情况就有些复杂。社民党必须求得左翼党的支持,哪怕是个别、少数的支持。

联盟党究竟是一个党还是两个党含糊状况,以前也引起过其它党派的不满。前一次试图改变德国特有的怪现象是发生在80年代初期,由绿党提案。但当时议会的多数掌握在联盟党和自民党手中,提案自然不能成功。

一旦联盟党被一分为二,德国政坛的组阁模式便又增添了一个新的变数,即除了大联合(黑红)、牙买加(黑黄绿)和交通路灯(红黄绿)之外,又平添出一个巴伐利亚交通灯,指的是甩掉基民盟,社民党、基社盟和绿党三党共同执政。至少从算术上看,这一模式行得通。


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