克林顿国务卿与台湾前副总统连战会谈

上个月在海参崴举行的亚太经合会议（APEC），在领袖会议部分，台湾由前副总统连战代表马英九总统出席，美国则由国务卿克林顿女士代表奥巴马总统出席。期间，连战与克林顿举行会谈，是两国断交33年来层次最高的双边会谈。这类会谈，以往也曾举行，但是一向不公开。今年不同，两国都大大方方的向外说明。

接着，由于台湾解除美国牛肉进口限制，美国宣布恢复与台湾间的《贸易暨投资架构协定》的咨商，这是两国之间最重要的经贸会谈管道。然后美国国会完成立法程序，支持台湾以观察员身份参与国际民航组织（ICAO），并要求美国行政当局在国际上号召其他国家一道支持台湾参与。

最令台湾高兴的，是美国国土安全部宣布给予台湾赴美免签证待遇。不论华府、纽约、迈阿密等地，每一地的国庆酒会，免签待遇都是大家焦点话题。这项决定，台湾高兴，美国也高兴。台湾高兴，因为这代表着中华民国护照的安全，防伪防冒有具体成效；也代表着台湾的入出境管理上轨道，人民守法精神提高；更重要的，意味着台湾人不需要赖在美国不走，因为台湾的经济繁荣、政治进步。

美予台湾免签证待遇，双方都感高兴

美国高兴，因为这代表着会有更多台湾人到美国观光、考察，增加美国的收益。当然这项决定也是基于互信，包括你的国民到我这里来不会搞恐怖主义，也不会窃取机密。

宣布免签待遇的当天晚上，美国国防部网站发布照片，台湾的国防部副部长杨念祖造访美国国防部所在的五角大楼，与美国国防部副部长艾希顿·卡特会谈。这种会见，双方一向低调，现在却主动发布消息，非常罕见。

隔天，台湾的驻美代表处在华府双橡园举行国庆酒会，气氛热络，联邦国会议员、政要、台湾的友邦驻美使节及侨界人士总计约四千人出席，包括前国防部长拉姆斯菲尔德、前世界银行总裁伍夫维兹等。美国负责处理对台关系的领导人、美国在台协会主席薄瑞光说，这不但是双十酒会，也是袁健生的惜别餐会。

袁健生隔天就搭机飞回台湾。他在临行之际接受德国之声专访时说，超过30年的时间不能在自己的馆产上举行国庆酒会，非常遗憾去；经过多方努力，终于在去年中华民国建国一百周年时，恢复在双橡园举行酒会，今年再接再励。

美国与台湾恢复互信，外交官士气提高

海军官校出身的袁健生早在1970年代就派驻华府，前后在华府服务了27年。他说，美国在1979 年承认中华人民共和国，和台北断交，台湾在美国不再有大使馆，而是称为"北美事务协调委员会"。他说，没有人知道那是什么；后来双边关系逐渐改善，美国在1994年完成"对台政策检讨报告"，台湾驻美机构改称"台北经济文化代表处"，各大城市的驻在机构则称为办事处，双边关系继续提升，可惜2000年以后，因为双方出现歧见，双边关系又告倒退，甚至到了谷底。所幸2008年，国民党的马英九继任总统，走"亲美、友日、和中"的路线，美国与台湾之间的利益有共同基础，两国恢复互信，互动也不断增强。他说，前线作战的外交官的士气很高，有成就感，是因为政策方向正确，在国际社会得到共鸣。

袁健生曾经担任驻加拿大代表、驻巴拿马大使、国民党暨亲民党驻美代表等职务。他在专访中指出，外交是专业工作，也要讲究技巧，是很精致、细微的任务，关键是彼此间的互信，也一定要全民配合，一定要不分党派，一致对外。

卸任驻美代表，袁健生出处为最佳者之一

历任的中华民国驻美大使或驻美代表卸任返国后，不少人继续担任要职，例如程建人出任驻欧盟代表，钱复出任行政院经济建设委员会主任委员，胡志强出任外交部长等。而新职职位最高的，是丁懋时出任国家安全会议秘书长，如今袁健生也是出任这项职务，继苏起、胡为真之后，成为马英九政府的第三任国安会秘书长。

作者：刘新

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