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奥地利和德国联邦总统谁的权力大?

叶宣/乐然(德新社)2016年5月23日

奥地利此次总统选举引起了国际范围的关注。在欧洲不少国家,总统作为国家元首主要起到代表国家的象征作用,而不掌握实际权力。

Die Flaggen von Österreich und der EU
图像来源: DW/B. Riegert

(德国之声中文网)与许多欧洲国家的总统相比,奥地利的联邦总统拥有更多的权限。而德国的联邦总统在国际上比较起来,拥有的政治权力相对很小。这两个国家的总统到底有哪些不同之处呢?

奥地利的联邦总统由选民直接选举产生。作为国家的最高代表,总统有权解散政府。但实际上这一情况迄今为止还没有发生过。奥地利总统还是军队的最高统帅。在联邦议会选举后,总统至少在理论上可以自行任命总理,并有权拒绝任命他认为不称职的部长。此外总统还担负审核联邦层面法律的责任,如果有关法律不符合宪法原则,总统有权拒绝签署,并将其退回作进一步评估。

根据德国基本法,联邦总统在发挥其国家正式代表的作用之外,只拥有很少的政治权限。这样做的原因是德国希望从魏玛共和国的历史中吸取教训。根据魏玛共和国宪法,总统有权宣布暂时废止公民基本权利,以紧急命令的形式管理国家。鉴于历史的教训,德国在战后制定基本法的时候竭力避免将如此大的权力集中在一人手中。

德国总统高克:德国对内对外的代表图像来源: Getty Images/Bongarts/S. Hofmann

根据德国联邦宪法法院的诠释,联邦总统的任务是发挥"精神和道德"的作用,他是联邦德国对内、对外以及国际法意义上的代表。总统签署联邦法律、任命由总理提名的内阁部长。在这个过程中,总统即便有不同意见,也只能表达自己的个人顾虑。德国总统既没有指挥军队,也没有制定外交政策的权力。

德国联邦总统由联邦大会(Bundesversammlung)选举产生,联邦大会是一个非常任机构,由联邦议院议员和同等数量的由各州议会选举产生的代表组成,其唯一任务是每5年一次选举联邦总统。

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