（德国之声中文网）美国总统奥巴马当地时间23日在美国国防大学发表关于美国安全政策的讲话。这是奥巴马相当长时间以来首次发表的重要讲话。此前一天，美国政府承认曾在也门出动无人机，并炸死一名美国公民。死者名为安瓦尔·奥拉基（Anwar al-Awlaki），是一位也门裔美籍公民、同时也是伊斯兰激进教士。他在2011年9月美国在也门展开的一次无人机行动中被炸死。这是美国政府目前承认的第4位在美军无人机行动中丧生的美国公民。其余3位并非打击目标的美国公民成为美国反恐牺牲品的事实，美国政府是通过司法部长霍尔德（Eric Holder）致国会参议院司法委员会主席莱希信函的形式间接承认的。

奥巴马在23日的讲话中表示，"称一次军事行动是合法的、甚至富有成效的，并不意味着说，这一次军事行动在任何一个层面上都是明智的、符合道德标准的。"这位美国总统补充说，"在展开这样一次无人机行动前，必须要求几乎绝对排除误杀或误伤平民的可能，这是我们的最高准则。"

奥巴马同承诺，增加政府工作的透明度，特别是在阿富汗等战场以外的地方使用无人机的问题上愿意接受独立监督调查。根据总部设在伦敦的调查新闻局(Bureau of Investigative Journalism)提供的统计数据，美军共在巴基斯坦进行了368次使用无人机的军事行动，美国政府证实的在也门的无人机行动有46至56次，这些无人机行动中的绝大多数发生在奥巴马任期内。

无人机行动至今是绝密

预计，奥巴马本周就将首次签署使用无人机行动准则，以便更明确的定义恐怖分子和反恐军事行动，在采取无人机进行致命袭击时要更谨慎。欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)的安东尼·多尔金（Anthony Dworkin）在接受德国之声采访时认为，奥巴马决定规范反恐行动准则，不仅是安抚举措，而是走出重要一步：

"美国政府显然是真想解决由于使用无人机带来的一系列问题，而且决心提高行动透明度。截至目前，此类行动都是军事绝密。"

奥巴马即将签署的无人机行动准则规定，今后美国在进行反恐战斗时，要对打击对象进行明确定义。目前美军可以对任何一个极端组织的激进人士进行打击，比如包括反也门政府的反叛武装。今后，美国反恐打击对象，只能是对美国国家和公民利益构成直接威胁的组织或个人。

芝加哥主要研究公共政策的律师培曼·尤瑟夫扎德赫（Pejman Yousefzadeh）对德国之声表示，奥巴马增加无人机行动透明度的决心值得欢迎，但是对这样一个书面的准则在美国与他国因无人机行动产生问题时，究竟能起多大作用表示质疑：

"有些国家政府负责人可能私下会欢迎美国实施打击恐怖分子的干涉行动，但在公开场合还是必须要谴责美国。"

此外，尤瑟夫扎德赫建议，奥巴马应该成立一个独立的监督委员会，负责监督美国的反恐行动，是否符合总统签署的准则的规定。这个委员会的负责人定期向国会汇报监督结果，这样会让美国的反恐政策更加公开透明。

美国用无人机招致批评

奥巴马在无人机使用问题上的让步，显然是对美国无人机项目招致越来越多批评做出的反应。在过去几个月里，不仅是人权组织要求美国政府停止使用无人机，共和党参议员兰德·保罗（Rand Paul）本周三（5月22日）也以个人名义提出了反政府无人机行动的议案。

保罗曾在今年3月公布过一封司法部长写给他的信，其中表示，如果遭遇"特殊情况，美国军队不排除对本土目标进行无人机打击。" 这封信的内容立即引起轰动。参议院保罗也以政府严重侵犯公民自由为由，坚决反对美国使用无人机，并认为"仅以反恐为由远远不够"。

欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)的安东尼·多尔金（Anthony Dworkin）在接受德国之声采访时也表示，使用无人机的致命袭击，往往很难准确统计，究竟有多少人伤亡，"对我来说最不能接受的，是在战场以外的地方杀死平民。"

根据美国智库外交关系协会（Council on Foreign Relations）发表的一份报告，在布什执政期间，美国在巴基斯坦使用无人机造成平民或无法确认身份死者的比例占40%。奥巴马任期内，2012年，这一比例降低到11%。

作者：Benjamin Knight 编译：谢菲

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