(德国之声中文网)中国总理李强週二(3月5日)在全国人大会议首度发表政府工作报告,将2024年国内生产总值(GDP)增长目标订为“5%左右”。李强说,“实现今年预期目标并非易事”,并重申了强调“高质量发展”等说法。
中国今年订定的GDP增长目标与去年相同,符合许多海外专家的预期。不过,投资人并未受到官方增长目标的刺激。
5日上午,香港恒生中国企业指数下跌达2.6%,是1个多月以来最大跌幅;沪深300指数亦有震荡。分析指,这显示市场对于人大会议首日的失望情绪,因为投资人希望看到更强力的财政政策来刺激经济。
延伸阅读:中国两会聚焦经济 人大后不举行总理记者会
路透社引述法国巴黎资产管理公司的亚太分析师罗念慈观点称,北京设下5%的目标,藉此来“管控市场预期”,如果领导阶层能够“继续坚定推动宽松措施一段时间”,这个目标就会是现实的。
中国东吴证券分析师陶川(Tao Chuan)则认为,去年的统计比较基础较低,但今年不像去年,因此要实现5%的经济增长会更困难,设下这一目标可能代表北京领导阶层愿意支持经济成长。
经济措施有哪些?
今年的中国政府工作报告大体延续去年中共中央经济工作会议“唱响中国经济光明论”的基调,著重于“巩固经济回升向好态势”。李强称,新冠疫情以来,中国的“经济恢复发展本身有不少难题”,且有“长期积累的深层矛盾”,但在中共党中央领导下,“中国发展必将长风破浪”。
报告内关于政府“工作任务”部分,第一条则提及此前各界关注的“新质生产力”,简言之是“以科技创新推动产业创新”,欲促进产业链与供应链升级、培育新兴产业、推动“数字经济”等面向。随著美国扩大限缩对中国的科技出口,中国盼能实现本土科技自主、降低对国外供应商的依赖。
从进出口到信贷投资,从零售到房价,中国最新经济数据令人失望。更糟糕的是,大型房地产开发商面临违约风险,金融信托集团理财产品出现逾期兑付,这些令人担心的信号预示了新的风险。
图像来源: CHINATOPIX/dpa/picture alliance8月初,中国又一家房地产开发商巨头碧桂园面临违约风险。该公司有2笔美元计价的债务8月8日逾期未支付利息。作为少数尚未出现违约的中国大型房企之一,碧桂园的“爆雷”是对本已脆弱的中国房地产市场的又一打击。在本次房地产危机中首先触礁的恒大集团则于8月17日依美国《破产法》,向美国法院申请破产保护。恒大的负债高达3300亿美元。其在2021年底发生违约,导致中国各地出现大批未完工的烂尾楼。大多数分析师认为,未来几个月内,中国的房产价格和销量仍将进一步下滑。
图像来源: Aly Song/REUTERS与房地产密切相关的金融信托行业也出现危机。在7月底传出中融国际信托集团无法按时支付票息和本金消息后,中国媒体8月中旬报道,数十种中融信托产品出现逾期兑付。该集团北京总部前发生投资者要求还钱的抗议(图)。中融管理着约1380亿美元资产。许多中国房地产开发商通过信托公司进行项目融资。控制中融的中植集团管理着超过一万亿元人民币的资产,也承认有流动性困难。路透社报道指出,中国影子银行的资金总量大约为3万亿美元,相当于英国国民经济的总体量。影子银行的一系列支付违约行为可能会引发广泛的连带效应。
图像来源: REUTERS中国国家统计局公布的7月经济数据显示,社会消费品零售、工业产出和投资增速都低于预期。这显示出中国作为全球第二大经济体商业和消费引擎动力严重不足,通货紧缩风险上升。同时,7月份中国银行新增贷款和社会融资规模增量双降,其中信贷增量比六月份骤减了89%,是2009年11月来的最低的新增贷款量。
图像来源: BRENDA GOH/REUTERS中国海关数据显示,七月份中国外贸数据远低于预期,进口同比下降了12.4%,出口则萎缩了14.5%。根据中国商务部7月发布的数据,今年上半年的外国对华直接投资(FDI)较去年同期下降2.7%;二季度实际利用外资规模同比下降20%。而彭博社根据中国外汇管理局所公布数据的计算则显示,今年第二季度外商直接投资负债同比暴跌87%。尽管有中国专家在财经媒体分析称,上述数据差别源于统计口径不一致,但外资流入明显减少已是不争的事实。
图像来源: Wang Chun/CFOTO/picture alliance今年以来,中国的青年失业率持续上升,4月份突破20%,6月份已升至21.3%。各项经济数据低迷让民众对经济前景和就业形势的焦虑增加。而国家统计局8月却宣布,全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率将暂停发布。这一消息引来民众的广泛批评和嘲讽,有网民戏称当局这次从工具箱中拿出的是“眼罩”。
图像来源: Jade Gao/AFP/Getty Images根据路透社8月18日对摩根士丹利、摩根大通、巴克莱银行、德意志银行研究中心和野村证券五大券商此前以及最新对中国2023年GDP增长预期的对比,摩根士丹利将对中国2023年的GDP增长预期从此前的5%下调为4.7%;摩根大通从5%下调至4.8%;巴克莱银行从4.9%下调至4.5%;德意志银行研究中心从5.3%下调至5%;野村证券从5.1%下调至4.6%。路透社指出,主要券商下调对中国经济增长预期,背景是中国房地产市场的危机使得经济增长前景进一步恶化。
图像来源: Michael Nagle/Getty Images/Getty Images 财政政策方面,李强表示“拟安排地方政府专项债券3.9万亿元,比上年增加1000亿元”。赤字率则“拟按3%安排”,赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元。
外界最关注的则是“超长期特别国债”。李强宣布,该特别国债从今年起将连续发行数年,今年先发行1万亿元,目的是为了“系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目的资金问题……专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”。
延伸阅读:解码中国:经济下行阴影下的两会
美国财经媒体CNBC引述仲量联行(JLL)经济学家庞溟观点指,此特别国债不计入赤字,且可依市场和经济情况,在适当时机发行,以保障灵活性。
彭博社则分析,此举显示北京面对地方债台高筑,尝试把支出“集中化”;法国兴业银行亚太经济学家姚炜(Yao Wei)形容这是“非常必要之举”,因为“从整体财政融资情况看来,地方政府显然缺乏财政资源……未来的趋势应该是,国家以中央政府的信用来借贷”。
中国国务院总理李强在政府工作报告中公布的年度经济增长目标和国防预算,符合此前外界的预期。更多受到民众讨论关注的则是代表们就医疗、养老育儿等民生福利话题的提案。
图像来源: ASSOCIATED PRESS/picture alliance 中国国务院总理李强在全国人大会议所作的政府工作报告中,将2024年GDP增长目标订为“5%左右”。李强说,实现今年预期目标“并非易事”, 各地区各部门要“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,发展目标还包括,城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率控制在5.5%左右。
图像来源: Ng Han Guan/AP Photo/picture alliance 政府工作报告列出的任务包括加强重点行业统筹布局和投资引导,防止产能过剩;为科技创新和先进制造业提供更多资源。李强还再次强调了“高质量发展”、“新质生产力”等说法。为了吸引更多外资,报告还宣布将全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。
图像来源: CFOTO/picture alliance中国新一年度的国防预算将增加7.2%,增幅向上一年看齐。自习近平上台以来,中国的军费开支已经翻了一番。目前在中美关系矛盾迭起、台海局势紧张的背景下,中国的军备预算尤其引发关注。路透社注意到,今年政府工作报告谈到台海时没有使用“和平统一”一词。报道称这并非第一次,但用词的改变仍被视为对台立场可能有变化的迹象。
图像来源: Florence Lo/REUTERS在3月4日人大会议开幕前的新闻发布会后,会议发言人娄勤俭回答新加坡《联合早报》关于李尚福是否会参加两会的提问时说:“他不能参加,因为他已经不是代表。”李尚福去年3月出任国家中央军委委员、国务委员、防长。去年8月底,他从公众视野中消失,两个月后被免去中央军委委员、国务委员和防长职务。但官方至今没有宣布李尚福被罢免人大代表职务的消息,也没有公告他请辞人大代表。
图像来源: via REUTERS全国政协委员、四川大学华西医院的甘华田在两会上建议,延长女性带薪“育产假”至2年,直到孩子上幼儿园,以提高家庭生育意愿。该建议引起热议,登上百度、微博热搜。反对意见认为,这可能适得其反,让女性重返职场乃至就业更加困难。全国妇联原副主席、人大代表谭琳则建议依法遏制就业性别歧视,合理分担生育成本。
图像来源: Kim Kyung Hoon/Reuters四川雅安市一所中学校长、全国人大代表庹庆明建议对6岁以下、75岁以上公民实行免费医疗的提案也引起了广泛的讨论。赞成者认为,这将大大减轻人们的生育压力和养老压力。还有代表提议,应把全民免费医疗作为一项远景目标来规划。有关免费医疗的话题并非第一次在两会上被提出。中国国家卫健委在2021年12月对政协十三届全国委员会第四次会议有关提案的答复称,由于“财政支撑能力尚且有限,医保筹资水平还不高,基金支撑能力还不足,一段时期内暂不具备实行全民免费医疗的各项基础”。
图像来源: JADE GAO/AFP据法新社报道,与往年一样,两会前北京市中心大片区域就被封锁,交通受到管制。街道和天桥上出现了大批的公安和志愿者。警察在经过天安门广场的长安街沿线的检查站站岗,安保人员带着嗅探犬在主要街道巡逻。游客若要进入天安门广场,必须提前一天预约,还要“过三关”、接受三次安检。
图像来源: Johannes Neudecker/dpa/picture alliance两会期间也是当局言论审查和管控异见人士的高压期。微博管理员周一呼吁用户 "共同营造良好的言论氛围"。前独立记者高瑜上周在X平台发贴称,“北京各区国保又齐出动,打电话的打电话,上门的上门”,阻止外地异见人士来京与同道者聚会。高瑜本人也被“上岗”。多名异见人士在社交媒体上反映受到当地警方严控,有的被软禁,有的被旅游。
图像来源: Studio Hamburg 军费与两岸议题
军事方面,中国今年军费支出增幅达7.2%,与去年相同。在中国国家主席习近平执政10年多内,中国的军费支出增加了1倍以上,从2013年的7200亿元,提高到今年的1.67万亿元。
在工作报告内,李强针对港澳强调“坚定不移贯彻一国两制”,以及“爱国者治港”和“爱国者治澳”原则;针对台湾则重申“一个中国”原则与“九二共识”,并称“坚定不移推进祖国统一大业”。对此,台湾外交部发言人刘永健回应,李强说法是“老调重弹”,并重申“任何扭曲台湾主权地位的说法,都不会改变台海现状及国际公认客观事实”。
路透社分析指,今年官方对台用词更为强硬,省去了“和平统一”一词。这不是北京第一次这么做,但用词的改变仍被视为对台立场可能有变化的可能迹象。
1949年,国民党在国共内战中失利败退台湾,共产党宣布中华人民共和国成立,从此海峡两岸分治。在过去近70年里,台海关系以及相关政策一直是全球瞩目的焦点,也是北京最敏感的一个议题。
图像来源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool在国民党退守台湾的头30年里,内战氛围浓厚,国共有数次小规模交战。台湾方面高喊“反攻大陆”、“汉贼不两立”,北京则要“解放台湾”,海峡两岸呈现紧张、对峙局面。朝鲜战争爆发后,美国舰队进入台湾海峡。1955年初,共产党攻下一江山岛,中华民国海军在美军协助下撤退,这被称作“第一次台海危机”。中华民国政府的有效统治范围从此退至台澎金马,并延续至今。
图像来源: AFP/Getty Images《告台湾同胞书》至今共发表五次。第一次是在1950年,提出要完成解放台湾的任务。第二、第三和第四次均在1958年金门炮战(也称八二三炮战)的背景下,要求台湾共同对付美国为首的帝国主义,团结一致对外。该炮战(图)也被称作第二次台海危机。
图像来源: Imago/Zuma/Keystone最著名的《告台湾同胞书》则是1979年1月1日发表的第五版,其内容主要是商讨结束两岸军事对峙状态,并提出扩大两岸交流。中共停止了从1958年开始对台湾诸岛的炮击,国共军事冲突告一段落。该文被视为北京对台政策的转变。
图像来源: picture-alliance/dpa/UPI同样在1979年1月1日,美国与中华人民共和国建交(图为时任美国总统卡特访华),与中华民国断交,同时通过《台湾关系法》。在该背景下,当时已经掌握中共实权的邓小平提出“一国两制”的构想。该政策被用在解决香港和澳门回归问题上。
图像来源: AFP/AFP/Getty Images对于北京方面呼吁“相逢一笑泯恩仇”、提出“一国两制”方案,中华民国政府没有做出回应。据历史文献,蒋经国曾在致函宋美龄时称,“此固为‘匪’统战之一贯手法,但愿已推向另一更邪恶之层次方向,儿将一贯的置之不理并密切注意其后续发展伎俩”。
图像来源: picture-alliance/Everett Collection1986年,台湾第一个反对党“民主进步党”(民进党)成立。民进党在1991年公开其主张台湾独立的政治纲领。台独运动也逐渐在台湾民间兴起(图)。1990年就任台湾总统的李登辉大幅度调整了大陆政策,放弃了蒋经国坚持的“不接触、不妥协、不谈判”的“三不”政策,开始寻求两岸“分裂分治”的合法化。
图像来源: Getty Images/AFP/S. Yeh随着台北的态度变化,两岸关系又趋紧张。1995年初,中共第三代领导人江泽民提出《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话的八项主张(也被称为“江八点”),就“两岸如何达到和平统一”、“没有统一之前的过渡时期如何办”这两个问题表明立场。
图像来源: F.Brown/AFP/Getty Images1995年6月,时任总统李登辉对美国进行了“非官方”访问(图),打破17年间未有台湾高官访美的惯例。这引发北京强烈不满,于1995年7月和1996年3月中华民国总统选举期间分别进行大规模导弹演习。为此,美国派航母协防台湾海峡。而李登辉直选中成功连任,成为中华民国第一位民选总统。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/B. Sikes1999年7月,台湾总统李登辉在接受德国之声采访时(图),将两岸关系定义为“特殊国与国关系”,即“两国论”。而当时被李登辉召入国安会的蔡英文,被认为是“两国论”的起草人之一。该事件引发地区紧张以及世界舆论的极大关注。而在台湾方面,强烈支持“两国论”的民进党在2000年的总统选举中胜出,陈水扁成为新一任总统。
图像来源: Academia Historica Taiwan陈水扁上台后,他于2002年8月在日本提出“台湾跟对岸中国一边一国”,并主张“公民投票”决定“台湾的前途、命运和现状”。在2004年连任后,陈水扁及其民进党继续激进的台独政策。
图像来源: picture alliance/AP Photo/Jerome Favre北京方面,在中共第四代领导人执政下,《反分裂国家法》于2005年3月通过,这是一部针对两岸关系的基本法。同年4月,中共总书记胡锦涛会见时任国民党主席连战(图),实现国共领导人历史性握手,胡锦涛对两岸关系发展提出基于认同“九二共识”的看法。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Reynolds1992年11月,中国大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就两岸问题在香港举行会谈,双方口头协商形成不成文默契,被称为“九二共识”,其主旨即为一个中国原则——“大陆和台湾同属一个中国”。2000年,时任台湾行政院陆委会主席苏起将“九二共识”阐述为“一个中国,各自表述”(即“一中各表”),并随后将其列入国民党党纲中。
图像来源: Imago/ZumaPress2008年中华民国总统选举中,民进党败北,马英九上台。由于马英九接受“九二共识”,两岸关系在他担任总统的八年里显著改观,经贸往来与合作大幅增加。2015年11月7日,马英九与中国国家主席习近平在新加坡举行会面(图),打破了两岸领导人1949年以来不见面的禁忌。同年5月,时任国民党主席朱立伦也在北京人民大会堂与习近平举行会晤。
图像来源: Reuters/J. Nair2016年的大选中,民进党主席蔡英文以超过56%得票率的绝对优势,击败朱立伦、宋楚瑜,成为台湾历史上第一位女总统。蔡英文拒绝承认“九二共识”。在2019年1月1日的新年讲话中,蔡英文提出“四个必须”,喊话北京“必须正视中华民国台湾存在的事实” ,并将中国“试图介入台湾政治与社会的发展”视为台湾当前“最大的挑战”。
图像来源: Reuters/Taipei Photojournalists Association/Pool在北京方面,2012年成为中共第五代领导人的习近平就对台政策做出调整。自蔡英文上台后,北京加大了在国际外交等多层面对台湾的施压,两岸关系明显降温。2019年1月2日,习近平《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表演说,以五大原则阐述对台方针,强调推动和平统一,但也明言不放弃武统。
图像来源: picture-alliance/dpa/EPA/Pool 大西洋理事会政治学家宋文笛表示,北京对台措辞是“适度的强硬”,“在对台更强硬,以及稳定与台湾的国际盟友关系之间,北京似乎是在寻求平衡。”
新加坡南洋理工大学国防专家李明江认为,即使中国经济问题严峻,台湾仍然是北京国防支出的重要考量因素。他称:“中国展现出希望在未来十年内强化军力,要在别无选择开战的情况下准备好打赢战争。”
中国的邻国以及美国密切关注北京的国防预算。英国智库国际战略研究所(IISS)认为,在解放军努力实现习近平“2035年全面现代化”的目标之际,购买新装备可能会成为国防预算内最大的一笔支出。根据IISS数据,今年是中国连续第30年增加国防预算。
(综合报道)
© 2024年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。