2005年议题：媒体与民主

2005年康拉德－阿登纳－基金会民主报告的议题是媒体与民主。这场高级讨论会在德国第一任总理康拉德.阿登纳的故乡、波恩附近科尼希维因特城的彼得斯山上举行。1949年，阿登纳曾在这里签署了二战后德国的第一份协议“彼得斯山协议”，带领德国跨出自主的第一步。

这个以他命名的政党基金会创立于1956年，附属德国基民盟（CDU），多年来一直致力于世界范围内的民主、法制国家与人权事业。该基金会长期且深入地开展海外项目，广泛涉入德国以外的科学、政治和公共各方面领域。康拉德－阿登纳－基金会每年一期的民主报告就是从比较的角度，对具体发展和转型中的国家的民主化状况和观点，进行分析和阐述。

而昨天和今天，有近100名来自德国国内外新闻界及媒体相关领域专家，对媒体对国家民主化进程的作用进行了深入交流和激烈探讨。两天的议程里进行了四个讨论单元，分别是1、媒体与发展，2、民主媒体的法制框架、3、康拉德－阿登纳－基金会2005年民主报告：媒体，以及4、对媒体意义的国际性观点。

在媒体与发展讨论中，来自阿根廷、津巴布韦和乌克兰的新闻界代表概述了各自国家的媒体发展与新闻自由现状，指出了局限媒体独立与新闻自由的原因所在。一度被津巴布韦官方查禁的‘每日新闻’报主编奈亚罗塔在报告中表明，非洲许多发展中国家的大众传媒仍然处于初级发展阶段，普通群众以收听广播为获取信息的主要渠道。他呼吁国际社会加强重视并扶持非洲的新闻事业，培训专业新闻人才以促进这些地区独立媒体的发展。

乌克兰新闻学院校长瓦勒瑞.伊万诺夫博士则尖刻指出了整个乌克兰媒体的骑墙性，他以此前不久举行的乌克兰总统选举为例，批评乌克兰国内多数媒体倚恃强权，新闻真实性原则遭到严重践踏，以及新闻界整体的独立精神的缺失。他强调转型中的乌克兰的国内媒体环境也急需改造。

涉及中国媒体的问题

今年的讨论会上虽然没有针对中国媒体的专题报告，但是在与会者的激烈讨论中，中国媒体现状时时被作为典型例子进行引证和讨论。

比如记者无疆界组织董事会发言人雷第斯克博士在报告里指出：全球范围内的记者这一职业仍然状况堪忧，每年总是有约50名记者遭杀害；有120至140个记者因批评性报道徒加狱刑，后一种情况在中国尤其严重。

另外在新媒体互联网的新闻自由上，各国情况不一但状况欠佳。像在津巴布韦这样拥有大量农业人口的非洲国家，能接触互联网的只是极少数拥有现代办公室的富人。在虚拟的世界里，非洲国家依然处于被遗忘的角落。而在一些转型中的东欧国家如乌克兰，目前网络的作用尚无足轻重，仍然不具舆论影响力。不过，随着互联网用户的逐步增加，情况可能会有所改善。

即使是互联网用户即将达到一亿人的中国，新闻自由在网络中仍然是敏感而珍贵的字眼。因网络言论而遭治罪的网络异议人士有增无减。近些年中国经济的发展带动了网络媒体和从业人员在数量上剧增，然而网络新闻自由状况并没有因此得以改善。相反，技术方面的日臻完善使得网络控制越发严密且有效，一方面是中国网民自主建立的独立网络媒体时时因敏感言论而受到封网及刑事处罚的威胁；另一方面，国外新闻媒体及言论被挡避在另一道虚拟的网络长城之外，中国读者无法接触，比如目前德国之声中文网也在中国遭到大面积屏蔽。

由此，通过对具体国家的媒体发展不同状况的比较，讨论中得出一个观点：在发展和转型中国家，媒体与民主，始终是一对孪生的话题。政治和经济因素决定了媒体的发展大局；但反过来，媒体自身的发展也是改造政治和社会小气候的积极因素。

（秦戈）