（德国之声中文网）台湾规划未来8年投入1兆2500亿新台币，用于强化重层防卫、提升作战韧性与军备量能，加强因应中国严峻的军事威胁。赖政府大动作提出创新高的国防预算，最核心目标无疑是加强吓阻中国犯台，并提高北京发动武统成本，当然也与特朗普第二任期更加贯彻“美国优先”战略方针，不断施压盟友提高军费预算，以及承担更多自我防御责任有关；同时藉此对标欧盟、日本、韩国的扩增军事开支作法，致力提升国防自主。

大体而言，这样的作法具有“维系台美关系、传达防卫意志、强化国际支持”等多重战略盘算。一者积极回应特朗普政府要求盟友扩大防卫开支的战略诉求，盼加强巩固台美关系，确保台湾利益不因特朗普寻求缓和对中关系，而遭美方牺牲。二者，藉由投书极具舆论影响力的《华盛顿邮报》，向国际社会展现台湾自我防卫决心，争取更多“友台抗中”力量。三者，结合近期引发热议的日本首相高市早苗“台湾有事”论述，持续推动台湾议题“国际化”，争取各国更加重视中国对台威胁问题及军事扩张野心。

美方除了不分党派国会议员接连发表声明，肯定台湾严正看待自我防卫外，国务院也重申支持台湾获取关键防卫能力；AIT处长谷立言（Raymond Greene）进一步表示欢迎，强调是加强吓阻“不可或缺”的国防投资，盼“台湾各政党找到共同立场”。

此外，前美国助理防长瑞特纳（Ely Ratner）和薛瑞福（Randall Schriver）在华邮撰文，呼吁特朗普政府加大协助台湾强化防卫。在在显示赖政府提出破纪录的国防预算，可适度扭转华府决策圈对台湾“仰仗美国驰援、自我投资过少”的不佳观感。

纯粹追求预算“金额”的盲点

然而，民进党政府的国防特别预算在国民党、民众党立委联手阻挡下，暂缓列案，不排入院会，无法交付相关委员会审查，在野党也要求赖清德赴立法院以“即问即答”进行国情报告。这个结果放在台湾朝野长期对立的政治脉络下，并不令人感到意外。

如果从掌握国会多数的在野党视角来看，民进党政府在缺乏对内沟通协调下，即投书国际媒体，高调宣告在台湾内部仍具争议的重大国防政策，如此作法似乎有刻意制造舆论压力，迫使在野阵营妥协让步之嫌，背后充满政治算计。

除了未受尊重的主观不满情绪外，在野党所提出的客观质疑，也并非全无道理，特别是在当前两岸军事力量极度不对等情况下，“庞大的国防预算能否创造出等值甚至超值的吓阻效果”，确实存在疑问。更简单来说，有效的吓阻是奠基在“足够军事能力”之上；对台湾来说，最关键之处在于，能否长期维持对美军购的畅通无碍。

近年美国军工产能不足，导致包括F-16V战机在内的3项重大军购案出现延宕，此时再斥资向美方提出更多军购需求，可否如期交货，及时因应迫在眼前的中国军事威胁，确实充满变数。此外，台美军购向来是高度政治性议题，美方决定出售与否，不仅将考量台湾的实质需求，很大一部分也著眼对当下美中台关系的判断及利益评估，更何况特朗普第二任期的对台政策走向，至今仍不明朗。

换句话说，民进党政府提出的1.25兆国防预算，并无法确保未来所有对美军购规划都能全数兑现；再加上国会10月才刚通过760亿的“强化国土防卫能量”特别预算，因此在野党虽支持强化国防，但认为在预算执行透明度不足、军购交付不确定的情况下，持续扩张国防预算，恐难以真正提升对中国吓阻的可信度。

美国因素可能扮演关键角色

对民进党政府而言，此次国防预算案因涉及多项对美重大军事采购，必定是与特朗普政府密切磋商后，双方所达成的合作共识，倘若因朝野对立而持续卡关，可能将削弱美方对民进党政府的信任，并质疑赖清德解决内部争议的能力。尤其特朗普近日签署“台湾保证实施法案”，要求国务院提出计画逐步解除对台交往限制，可能作为对台方允诺扩大国防开支的善意信号，此将对民进党政府形成更大的政治压力。

对在野的国民党来说，也必须谨慎拿捏质疑国防预算的分寸。假设2028年台湾发生政党轮替，由国民党重返执政，依旧要面对巩固台美伙伴关系、维持双边军事合作的最优先外交任务。如果此时毫无节制地杯葛国防预算，恐造成美方误解，认为国民党既不愿投资自身防卫，也不愿承担安全责任。因此，国民党可以要求预算公开透明、监督执行效率，但应更实事求是，以免华府对其产生“逢美必反”的负面刻板印象。

AIT处长谷立言已明确表示，希望台湾各政党针对国防开支找到共同立场，表面上是鼓励朝野增进沟通，实则加大施压，示警双方勿因一时的政治恶斗牺牲台湾长期利益，甚至严重损害台美互信，反而将得不偿失。由此角度切入，美国作为台湾最重要的军事安全合作伙伴，任何政策言行都将牵动台湾政局，或许在维护对美关系的共同利益基础上，台湾朝野仍存在对话的可能性，寻求化解国防预算争议。而在野党仅先暂缓列案，非全面封杀，似乎也为后续展开协商，保留弹性空间。

朝野政治恶斗正中北京下怀

相当讽刺的是，近年来民进党政府可与华府畅谈军事安全合作，国民党高层也可直通中南海讨论两岸和平交流，但回到国内，双方却深陷不停攻讦斗争的恶性循环，无法屏除成见有效沟通，遑论针对攸关台湾存亡的重大国安议题形成共识，令人感叹。

只要台湾内部越分裂，中国意图吞并台湾的成本就越低，也更能找到利诱分化、统战渗透的破口。“不用打就能赢”，逼迫台湾自我瓦解，正是习近平最乐见的结果。面对中国不断施加政治、经济、军事等各领域的“复合式威胁”，并加速武统整备，台湾所剩的应处时间恐怕不多，如何“安内攘外”将取决于朝野能否展现政治智慧。

黄锦钟为台湾国际事务与地缘政治分析师，曾于华盛顿知名智库CSIS担任访问学者，专注于亚太区域政经情势和美中台关系研究。他也是Facebook专页“国际有关系 Global Insights NOW”的内容创作者。

德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报道，以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。

DW中文有Instagram！欢迎搜寻dw.chinese，看更多深入浅出的图文与影音报道。

© 2025年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。