（德国之声中文网）三次冲刺韩国总统大位的李在明，总算如愿以偿。不过，李虽然以8个百分点的优势领先最大对手国民力量党的候选人金文洙，然而，倘若把第三名候选人改革新党的李俊锡——他是从国民力量党分出去的——的得票加起来，出身进步派的李反而落后保守党0.7个百分点，这跟他上次只差尹锡悦0.1个百分点还有所扩大。考虑到韩国这次总统选举是在尹因发动戒严而被弹劾下台的背景下举行的，这说明韩国的保守力量在过去3年进一步发展，且未因尹而有所削弱。这对李接下来的内政外交都会带来一定的牵制。
好在李所在的共同民主党掌控国会，这让李在某种程度上也可以做一个强势总统，不受反对党的羁绊，如果他手腕高明的话。前总统尹锡悦就是因为政策老是在国会受挫导致他发动戒严的。从这个角度看，李的运气比尹要好，开局或许不错。
但是，对李来说，他也面对一个棘手的难题，即和美国的关税谈判。尹锡悦当政三年，美国总统是拜登，后者强调结盟，而韩国是美国在芯片和半导体产业上遏制中国的重要一环，尹附和拜登的价值外交，经济上有意减少对中国的依赖，更深嵌入美国的供应链。这种态势如今因特朗普的对等关税将受到极大考验，李在明能否在谈判中为韩国争取最大利益，是他执政的当务之急。
经济会是李施政的重点。但在脱中向美的过程中，韩国经济并未有出色表现，内部贫富差距相当严重，因此，如何重振经济是李未来五年争取民众支持的关键。他就职后发出的第一个行政令就是成立紧急经济应变小组。
“倚美友中和朝”如何进行？
而经济和外交相关，尤其在对华外交上。过去三年，尹锡悦的价值外交严重冲击韩中关系，让两国外交几乎跌入建交以来的谷底。价值外交的表现，就是经济去中化，配合美国要求，组建排除中国的供应链。但价值外交还表现在，打破韩国历届政府在台湾问题上不介入的做法，多次发出与美欧同调的表态；以及放下历史积怨，改善和日本的关系，在东北亚结成韩美日同盟，围堵中国。这些都让中国深为不满。如何修复因尹锡悦而被损害的韩中关系，也是李的外交难题。
另外，如何重启同朝鲜的关系，维护半岛和平与稳定，也是李在明面对的一道难题。过去三年，北南关系急剧恶化，因尹对朝鲜的敌视态度，后者断绝了同韩国的一切物理联系，双方宣布对方为敌国，处于敌对状态，半岛危机可谓一触即发。这种状况持续下去无疑对韩国是沉重的负担。
从李在明在竞选期间提出“以国家利益为中心的务实外交”，作为韩国的生存之道来看，他对这些问题显然都有所思考，而且有了方案。简单来讲，李的外交路线和政策会围绕“倚美友中和朝”进行，务实平衡是其外交的特点与基调，他大概不以意识形态划线，跟着美国搞阵营对抗，但是否能够真正做到本国利益优先，摆脱美国的外交压力，估计也难。
“倚美”好理解。不管韩国哪个政党上台，以及哪个总统有自己特定的价值偏好，在经济特别是地缘政治上依靠美国，是韩国的国策和根本利益所在，维持韩美同盟的外交基石作用都是韩国每任总统最重要的任务，李也不例外，他已经作出了这种表态。现在的问题在于，在倚美的同时，他能否挺住特朗普政府的关税压力以及国防预算大幅提高的要求，为韩国争取一个相对有利的交易；此外，如果特朗普要韩国配合美国在科技上打压中国，他是否敢说不。
与韩美关系连结在一起的还有美日韩同盟，这涉及对日关系，也需要注意。李虽然已承诺巩固韩美日三边伙伴关系，也表示与日本的合作特别是经济合作，非常重要，但基于他和共同民主党在历史问题上的一贯立场，可以认为，他不会像尹锡悦那样对日本的殖民历史视而不见，采取亲日政策，而会在历史问题上敲打日本，未来五年的韩日关系是否会因此产生一些波折，可以观察。
“友中”不等于“亲中”
“友中”并不是说李会亲中，但应该可以确定，他对中国会持相对正面的看法，采取务实态度处理对华关系。换言之，尹锡悦时期完全倒向美国、疏离中国的做法，在李手上会得到纠正，不会让美、中的天秤失衡得太严重。尹之所以疏远中国，除了自己的价值取向，也与以下两个因素有关：一是由于中国经济和企业的崛起，之前韩国相对于中国有竞争力的产业正被中国赶上，中国市场对韩国的重要性相对下降，甚至一度出现罕见的对华贸易逆差；二是中国对朝鲜的影响力下降，在对朝关系上，韩国也过去那样有求于中国。这两者客观上减少了中国在韩国外交中的分量。
但是，去年下半年后，韩国对华贸易逆差的情况又得到改正，中国依然是韩国最大的贸易伙伴，且占比在前两年下降后又有所提高，随着中国要分散对美贸易风险，也会去维护中韩贸易，因此，如无意外，中国市场对韩国的重要性未来料将加强，亦即对华关系的经济因素在李在明时期会比尹锡悦时期更显得突出。至于朝鲜因素，如果李要缓和半岛紧张态势，也就不能像尹那样忽视中国。
虽然韩中关系会得到一定程度的纠偏和改善，可也要看到，这次总统选举保守派总的得票率超过代表进步派的李，而保守派整体上是反中的，因此，韩中关系在未来5年也不太可能有显著改善，恢复到文在寅时期。李在上台后谈及外交政策时，是把中国和除美国外的其他国家放在一块提的，这显示他的谨慎。
可以预见，李会加强同中国的经济合作，也许在朝核问题上还会加强同中国的协调，但不会像尹那样，莽撞地在台湾问题上刺激中国，而是在一中原则下处理与台湾的交往。他在大选期间曾明确表示韩国不要介入台海问题、对大陆和台湾均说“谢谢”，已表明这点。
“和朝”是共同民主党的一贯主张，对朝鲜采取和解、和平姿态，远的有金大中的“阳光政策”，近的有文在寅的韩朝领导人的互访。李在明没有文的北方情节，但会实行“和朝”策略，致力于与朝鲜恢复对话接触，并采取措施逐步恢复互信，尤其如果考虑特朗普也想同金正恩建立联系的情况下。尽管如此，鉴于目前北南的敌对状态，特别是朝鲜对韩国的极度戒备，以及国内保守派的牵制，李也不可能在推动双方和解上走得太远。
对李在明而言，要前后解决上述三大外交难题，坦率地讲，并不容易，至少今年很难做到。这需要灵活的外交智慧和手腕，善于抓住和创造机会，李是否能够展现这种外交能力，接下来人们可以观察。
邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
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