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小马科斯上任前 菲律宾终止菲中南海能源开发谈判

2022年6月24日

菲律宾与中国谈判三年的南海油气开发合作协商正式画下句点,根据菲律宾外长透露,在总统杜特尔特的指示下,马尼拉已全面终止该谈判,因为若谈下去就是陷入“宪法危机”。不到一週就要接任总统的小马可斯会如何处理与中国的关系呢?

Philippinen Südchinesisches Meer
菲律宾与中国在南海主权上有争端,过去曾发生中国海岸警卫队拦截了菲律宾补给船的事件。(资料照片)图像来源: Armed Forces of the Philippines via AP Photo/picture alliance

(德国之声中文网)菲律宾新政府上任前,现任外交部长洛钦(Teodoro Locsin Jr.)週四(6月23日)透露,总统杜特尔特已经下令终止菲律宾与中国的联合石油勘探讨论。

在外交部成立124週年的谈话中,洛钦说,双方努力谈判了三年,在宪法规定的范圍内取得了进展。然而,再往前走一步就有可能出现“宪法危机”。他解释,因政府无法逾越宪法规定的法理框架,因此必须停止谈判,但并未透露谈判是何时停止的。

洛钦说:“虽然我们存在分歧,但不意味我们在任何问题上都要对抗,本著这个精神,我努力了三年要达成协议,以促进在西菲律宾海(南海)的石油和天然气的探勘和开发,我们做到了从宪法上允许的事。”

他说:“总统已经作出指示,也就是石油和天然气的讨论完全终止了。没有任何事情是悬而未决的,一切都结束了。”并强调,这三年的谈并未牺牲主权,“甚至连一点点都没有”。

洛钦说,保护菲律宾主权的责任现在落到了下一届政府的肩膀上,“宪法规定的是白纸黑字。交出菲律宾主权的任何部分都不是一种选择。”

联合探勘内容为何?

南海地区拥有丰富的石油和天然气储量。2018年11月,菲律宾和中国签署了一份谅解备忘录,两国政府同意建立一个政府间联合指导委员会,研究可能的能源合作。谅解备忘录还规定,两国的工作组“将由两国政府授权的企业代表组成”。

如今洛钦的这番谈话,也代表该谈判未有成果,正式结束。中央社指出,菲律宾1987年宪法规定,公共领域所有土地、水域、矿产、煤炭、石油等其他自然资源都归国家所有。自然资源探勘、开发和利用应受国家全面管制和监督。国家应保护其海洋财富,其使用和享有仅限于菲律宾公民。

下届政府怎么做?

即将在6月30宣誓就职的的菲律宾候任总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)尚未宣布外交部长人选。但他5月下旬受访时曾表示,在南海议题上新政府不会允许任何“平方毫米”的菲律宾沿海海域权利被践踏。但他未针对菲中合作油气开发议题发表意见。

不少分析认为,小马科斯与杜特尔特女儿所领导的政府,在大部分的政策上,会大致延续杜特尔特的作风。图像来源: Aaron Favila/AP Photo/picture alliance

小马科斯说,新政府“将持续以坚定的声音与中国对话”,但强调马尼拉不能与中国开战,“这是我们现在最不需要的事”。

竞选期间,小马科斯曾经针对2016年国际仲裁庭就南海领土争议做出有利于菲律宾的裁定表示,由于中国不承认该裁决,因此它“不够有效”。

南海仲裁案的菲律宾法律团队领导人、最高法院前法官卡皮欧(Antonio Carpio)称,小马科斯的这一立场是一种“背叛”。

马尼拉的安全事务专家班劳伊(Rommel Banlaoi),则指出,马科斯希望同中国建立更友好的关系,但不会以出让领土为代价。他认为马科斯对与中国直接协商和双边谈判持开放态度,“他愿意扩展与中国务实合作的领域,包括在西菲律宾海开发油气资源。”

(中央社、《菲律宾世界日报》、《马尼拉公报》)

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