（德国之声中文网）周三（8月1日），巴伐利亚作为德国首个联邦州，引入了有争议的避难及遣送中心。根据德国内政部长泽霍费尔（Horst Seehofer，基社盟）制定的"移民总体规划"，这些所谓的"Anker"中心旨在加速避难程序，--也将那些没有居留权的人遣送或遣返。
目前大部分其它联邦州暂时没有实行该做法。在巴伐利亚州的七个行政区，中转中心和临时收容中心转化为Anker中心：这包括里根斯堡、班贝格、曼兴等七个地点。每个地点将集中管理约1000-1500名难民。
Anker中心的名称来源于几个德语词的缩写：Ankunft（抵达）、kommunale Verteilung（各地分配）、Entscheidung（决定）和Rückführung（遣返）。多个联邦机构如联邦移民与难民局、联邦劳工局、青少年局、司法部门和外国人管理局都在那里办公，距离的缩短旨在加速避难程序。
难民援助组织提出批评。慈善机构Caritas表示，如果成百上千名难民在没有前景、没有工作的情况下，在狭窄的空间内生活，会引发冲突。有时，很小的事情就会引发很大的争斗，比如冰箱被搬走，或者领取补贴排队的次序。
此外，至少在曼兴的中转中心--如今基本满足Anker中心的条件--过去没有为成年人提供的定期德语课。那里提供物资补贴和食堂饭食。孩子们在中心集中上课。难民不允许工作。
巴伐利亚曼兴的中转中心将转化为Anker中心（照片摄于2018年5月）图像来源: picture-alliance/dpa/S. Puchner 周三同时新成立的还有巴伐利亚州难民局。不过，州长索德（Markus Söder，基社盟）称，未来会明显持更开放的态度，在合适的范围内放开行动空间，达到更好的平衡，这可能包括工作许可和接受培训的机会。
设立Anker中心是德国大联合政府（基民盟、基社盟和社民党）联合执政协议中约定的内容。具体落实则有各联邦州决定。
目前除巴伐利亚州之外，萨克森州也表示愿推出德累斯顿市参加试点。萨尔州称有临时收容中心已经满足Anker中心的条件，目前还在核查中。
如今，德国是欧洲接受难民最多的国家，有97万难民申请者生活在这里。2015是难民人数创下纪录的一年，总理默克尔的“开放边界”政策引发长期的激烈争议，直到今天。
图像来源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys2014年下半年，随着叙利亚战争进入第四年、伊斯兰国在叙北部攻城略地，叙利亚人民开始大规模的逃离该国。与此同时，其它国家如伊拉克、阿富汗、厄立特里亚、索马里、尼日尔和科索沃的民众也开始因暴力和贫困而踏上逃亡之路。
其实，自2011年起，就有大批叙利亚难民聚集在邻国土耳其、黎巴嫩和约旦边境的难民营。到2015年，难民营已人满为患，再加上人们时常无法找到工作、或为子女提供教育的机会，越来越多的人决定继续踏上逃难的道路。
2015年，估计150万人步行从希腊前往西欧，即所谓“巴尔干路线”。根据申根协定，欧盟内部基本上是可以无边检自由行动的。然而，由于大批难民前往更富有的欧盟国家，申根协定也受到质疑。
与此同时，数以万计的难民试图跨越地中海来到欧洲，许多人因船只严重超载而葬身大海。
欧盟外部边界的沿线国家采取措施应对难民潮。匈牙利、斯洛文尼亚、马其顿和奥地利修建起铁丝网。难民法收紧，多个申根国家引入临时边界检查。
2015年9月，德国总理默克尔在巴尔干路线国家情况紧张之下作出所谓“开放边界”的决定，此后在德国国内引起巨大争议。到2016年9月，德国在与奥地利的边界也引入了临时边检。
2016年初，欧盟与土耳其签署协议，抵达希腊的难民可被送回土耳其。
截至2017年底，根据联合国难民署的统计，德国生活着97.04万难民申请者，超过了法国或瑞典。当然，如果与人口规模相对比，德国每1万名居民接收117名难民，排在瑞典（241名）、马耳他（174名）和奥地利（131名）之后。
在创纪录的2015年，有89万名难民入境德国。自欧盟与土耳其难民协定以及巴尔干路线（如图）关闭后，人数不断减少。2016年为28万，2017年近18.7万，接近2014年的水平。2018年1-4月，德国有约5.5万名难民申请者登记注册。
目前在希腊生活着近3.3万名难民，在意大利生活着约16.7万名难民，在西班牙生活着约17.5万名难民。这三个国家被视为难民潮的前沿。在欧盟共生活着近230万难民，约占欧盟总人口的0.45%。
2018年1月-6月下旬，近4.3万名难民从海路前往欧洲。2016年同期是这一数字的五倍之高。今年上半年约1千人在这一路途中葬身大海，其中三分之二是在前往意大利的途中。
2018年6月28日和29日，欧盟峰会讨论难民议题，并达成一致：各成员国在自愿基础上设立封闭式的接收营，接收那些获救的地中海逃难者。之后，再在自愿的基础上，对这些难民进行分配。一段时间以来，德国政府内部基民盟与基社盟之间就难民问题争议白热化，峰会结果所带来的欧盟层面一致或将对德国内政情形有所缓和。
苗子/达扬（德新社等）
