人权观察组织的萨拉.里·维特松说："后果可能是失去工作，以及失掉在这个国家待下去的权利。由于签证跟雇主挂钩，他没有自由迁徙权和选择工作权。"

巴林王国劳动部长把这种现象跟奴隶制相比，提出要加以改变。从本月初开始，巴林实施了一个新的法律。根据该法律，外国人也可以到他想要去的地方去工作了；更换工作不再需要原雇主的批准。迪拜政府学校的塔莱克·尤瑟福说："巴林在这方面走在前面并不奇怪。在所有海湾国家里，巴林是政治上最开放的，有着相当自由的新闻，一个起作用的、有一些发言权，听得进外面声音的议会。"

这个kafala体制被全世界批评为海湾国家白衬衣上的一块大黑斑。巴林国王想要接受越来越多的国际法律标准，包括劳动法。国王也想通过这么做减轻高失业率的问题。

所有海湾国家都有这个问题：来自巴基斯坦和孟加拉的工作移民从事低下的工作，跟当地人相比得到的报酬太少。好工作多半给了来自西方的受过良好教育的职员。在巴林，雇用外国人的还须支付一笔手续费。这笔钱被用于当地居民的职业培训。但是，政治学家塔莱克·尤瑟福说，巴林的雇主们对新政策表示强烈的反对，"他们对此一点都不高兴，因为他们现在在工资方面必须比以前大大增加竞争力了。要让人们留在你这里工作，靠不同意他们换工作的做法已经行不通了。我认为，这么一来，劳动市场现在变得更有活力和效率了。"

日前，科威特也宣布要改革。主管部长说：谁在这个国家没有品行污点地工作了两年，就可以任意换工作岗位。其它海湾国家也可能会学习巴林的榜样："我想，阿联酋可能会是下一个。据我所知，他们目前正在考虑各种不同的方案。一旦阿联酋走向了这个方向，也许阿曼和卡塔尔也会跟上。"

其他人对此不这么乐观。尤其是建筑业看来不会轻易认输。对这个行业来说，旧体制的好处是显而易见的。迪拜古尔夫研究中心的艾卡特·沃尔茨说："现在人们不需要为劳动力培训付钱，不需要为这些人失业付钱，也不需要为他们支付养老金。也就是说没有一切社会性支出，这是粗暴残酷的资本主义的，就是这么回事，美好的老资本主义，让我们面对它，好吗？"

作者：Carsten Kühnstopp / 平心

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