“汉城政府对朝鲜难民迄今采取的是一种矛盾的政策。凡是能经过第三国到达汉城的朝鲜人都得到妥善安置，并发给安家补助费。现在每个朝鲜家庭成功到达韩国后，可以获得三万美元，另外每个孩子可获得五千美元。韩国宪法保证每名朝鲜人，包括来自北方的朝鲜人都可以获得韩国国籍。

但是过去到韩国驻北京大使馆寻求保护的大多数北方朝鲜人都遭到了拒绝。汉城既不想损害几年前刚与中国建立的正常关系，也不想危及后来与北方业已开始的对话。

韩国并不积极支持朝鲜人逃出朝鲜，而中国却默默容忍了朝鲜难民在中国东北省份的存在。但是一些生活在韩国的活跃分子以及被从朝鲜驱逐出境的德国医生伏勒尔森对这一状况很不满意。他们前往中国，帮助第一批在北京的朝鲜难民经过第三国大使馆逃往韩国。人们对伏勒尔森的做法，颇有争议。一些观察家说，这是一个人为制造的难民问题。”