8月25日，中国官方媒体新华社报道，张庆黎不再担任西藏自治区党委书记，另有任用，接任者是前河北省省长陈全国。另外云南、海南两省区的领导也同时作出调整。中组部称这次调整是从"中央大局"出发。

此次调整中，西藏人事变动尤引人注目，一直被外界称为强硬派的张庆黎调职，接任者陈全国。1998年李克强出任河南省长时，陈全国为副省长。对此外界解读为：这是十八大人事布局中李克强权力加强的体现。

张庆黎2006年5月正式担任西藏自治区党委书记，在此之前，曾任职新疆，是被官方称为具有"少数民族"地区工作经验的中共高官，主政西藏5年多，对发生在2008的"3.14事件"采用强力镇压方式。他也多次指责流亡在海外的藏人精神领袖达赖喇嘛为"分裂主义分子 "。"3.14事件"后，在藏区大规模的经济开发与藏族文化信仰、生存环境之间的矛盾日趋严重。藏人的抗议也在逐年增加。

就在今年的8月8日，流亡海外的藏人经过民主选举，洛桑森格成为藏人行政中央的首席嗄伦。

张庆黎是"3.14事件"产生的主因并强力打压

德国之声就此首先采访了达赖喇嘛驻欧洲代表处华人事务负责人洛桑尼玛。对张庆黎任职期间的作为，他表示张庆黎是一个典型的强硬派："迄今为止，在经济上的建树是沿用中共以往的方式，传承以往的政策，并没有突出的特色。他的经济发展对当地的老百姓并没有实际的帮助；在政治上，以前张庆黎也一直以强硬姿态出现，把新疆的作风带到西藏，使西藏的情况越来越复杂，对 2008年'3.14'事件出现，他是主要的一个原因。他一直采用强硬的打压策略。"

洛桑尼玛认为对张庆黎调职也可能是中共高层觉得他不适合继续管理西藏事务，为了缓和国际对西藏的看法以及西藏内部的问题严重性而采用的方式。

十八大布局的一部分？

香港《开放》杂志总编金钟也对德国之声发表了他的看法，这种调动应为十八大整个人事布局的一部分。根据目前普遍预测，在十八大后，将是"习李政权"，李克强将成为中国第二号权力人物，他肯定会重用以前对他有帮助、或他认为有能力的搭档。在李克强主政河南时，正值"血浆经济"导致的艾滋病爆发，陈全国当时为李克强的副手。

金钟认为把陈全国调至拉萨，也表明中央对西藏地区越来越重视："从地域重要性、现在的'藏独'问题，西藏在中央的议事中都是重要的。"

中央对西藏政策不会有松动

洛桑尼玛认为，尽管新任命领导人，但不代表中央对西藏政策将有松动："新的领导人和李克强是搭档，就说明是胡锦涛派系的，也许会有一些微妙的变化，但不可能有质的变化，西藏的政策一直都是以胡锦涛为首的强硬派直接干涉，西藏自治区当地的干部只是在执行中央政策的命令，他们没有灵活的措施来应对，因此西藏的问题存在就在于中央政府的顽固、保守的思维方式上，所以短期内很难有所改变。"

金钟也认为中共对整个民族问题没有软化的姿态，最典型的是西藏和新疆两个地区，与中央目前对台湾、香港的软化态度不同；新疆和西藏与其性质不同，中央将这两个区域放入民族问题的框架中，该地区集中的藏族与维族也有自己的想法和诉求，对中共所做的经济上一些表面上的软化手段并不买帐。与洛桑尼玛的看法相同，金钟也认为决定西藏管理方式不是由当地官员能够决定的，而是来自北京，只要北京整体的思路不改变，对西藏强硬的政策仍将持续。

作者:吴雨

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