一年前，经过激烈的争论，联合国安理会通过了联合国1422号决议，决议决定给予美国12个月，在这段时间里，即使美国参加联合国军事行动的士兵犯下战争罪也不予追究。

华盛顿为了逼联合国作出这一决定，威胁联合国说，否则美国将对延长联合国部队在波黑的投入投反对票。在这一威胁下，安理会其他14名成员同意了对美国作例外处理的条款。

那时，德国还没有进入安理会。从今年1月1日开始，德国才成为联合国安理会10名非常任理事国之一。作为积极倡议国际刑事法院全面权威的国家，德国政府不打算同意对个别国家作例外处理。柏林认为，美国提出的这种做法有可能会葬送国际刑事法庭的权威。

由于联合国规定的12个月期限到6月30日到期，美国于上周提出了默认延长豁免特例规定的愿望。好几个国家要求安理会就此进行公开辩论。这些国家包括加拿大、新西兰、瑞士和约旦。

加拿大驻联合国大使保尔.海因贝克尔说：“我们要获得明确表示我们对法庭的支持态度的机会。”这些国家之所以提出这个要求，是因为，否则可以每年不经辩论，不给人以弃权或投反对票的机会，使美国的这一特权成为一种习惯性法律规定。

但外交官们毫不怀疑，联合国安理会将会重新通过美国公民面对国际刑事法院的豁免权。一个西方外交官说：“否则就会危害联合国和平部队的投入，会在公开的世界舞台上重新爆发象伊拉克战争前那样跟美国的冲突。”

美国本来已经同意了国际刑事法院的建立及有关规定。克林顿总统在国际刑事法院建立协议上的签字却被他的继任人布什收回了。华盛顿想要避免美国公民被送上国际法庭的尴尬事。