去年的16大上，胡锦涛正式接替江泽民，当选为新的中共中央总书记。中国共产党在其历史上首次实现了最高权力的有序交接，虽然运作过程毫无透明度可言。这一党内的领导层更新还在继续进行，在即将召开的人大会议上，政府领导也将大换血。江泽民将卸下国家主席一职，国家总理朱熔基也将离任退休，同时离任的还有曾镇压89年民主运动，民怨极深的人大委员长李鹏。

所谓第4代领导人将接替要职。新当选为中共中央总书记的胡锦涛将接任国家主席。新一任总理将是温家宝，人大委员长将由吴邦国担任，他们两人同时也都是政治局常委。名义上为最高权力机构的人大虽然每年隆重举行，但其实并没有大的发言权。

根据宪法，政府首脑，包括国家主席，由人大选举产生，人大监督政府工作并有权罢免职务。当然这样的监督，人大事实上从未真正履行过。

国务院机构领导人的候选名单已于2月26日由中共中央确认，提交人大。由于每项职务只有一个候选人，候选人自然能顺利当选。在人大历史上，候选人落选的情况至今还没有发生过。

第4代领导人平均年龄约为60岁，比上一届年轻了将近10岁。他们被视为受过良好教育的技术官僚，对实际结果比对意识形态问题更感兴趣。在新一届政府的议事日程上，继续发展经济战局重要地位。它也是解决其他棘手问题的关键所在，如国有企业和金融业整顿，收入两极分化，失业和不断出现的抗议活动。

由于自身意识形态的无力和腐败，为了继续执政，共产党要依赖成功的经济发展。为了刺激消费，政府扩大基础建设支出。仅今年就将有170亿美元，其中一大部分用于西部开发。

有专家认为，以胡锦涛为代表的第4代领导人将更加关注弱势群体的利益，加强民主和法制建设。胡锦涛在上任后视察了内蒙古和山西贫困地区。最近还经常提到法制的重要性。同时，深圳实行党政分开的试点也预示了改革的方向。

尽管如此，政府的首要目标还是维护稳定和保住共产党的统治地位。因此，在民主和法制发展方面不能抱过高的期望。

德国之声中文部 冯海因