(德国之声中文网)德国北威州的两个地区成为新冠疫情最新的爆发地,这是不是意味着德国也会走上奥地利滑雪胜地伊施格尔(Ischgl )的老路?德国近期一些报刊头版以此为题。虽然在医学专家和政治家看来,这不太可能,但最好还是不要冒险。
3月时喧闹拥挤的派对
伊施格尔位于奥地利蒂罗尔的阿尔卑斯山脉,与瑞士接壤。作为滑雪胜地,这个海拔1400米的小镇早在新冠疫情前已经广为人知。小镇本身的人口不足1600,但拥有400家酒店,总共可以接待的客人数量高达12000。很多滑雪比赛和文娱活动也在此举行,吸引众多参与者和游客。
今年3月初新冠病毒在欧洲迅速蔓延之时,伊施格尔成为了一个疫情热点。目前,地区检察官正在调查地方官员是否应为病毒传播、造成健康威胁承担责任。一些当时拍摄于伊施格尔的照片显示,在新冠疫情已经成为全球重点关注的新闻之时,当地还在举行喧闹、拥挤的派对。
应该防患于未然
现在我们来谈德国:在第一波疫情趋缓、逐渐解禁后,北威州的两个地区重新开始实施管制。其中一处是居特斯洛(Gütersloh ),当地的通内斯(Tönnies)肉联厂爆发了大规模疫情;另一处是临近的、感染人数不断上升的瓦伦多夫(Warendorf)地区。这两地开始重新实施类似于3月时的管制措施,关闭了学校和幼儿园,限制人们社交。
在流行病学家西布(Hajo Zeeb)看来,不应将居特斯洛与伊施格尔做对比。这位不来梅莱布尼兹预防和流行病学研究所的专家对德国之声说,"相比3月时,我们在限制病毒传播方面有更好的办法,我们更了解这个病毒了。如今在这两个区域所采取的是预防措施,这也是我坚信感染率会很快再次下降的原因"。
他还表示,当时来自欧洲各地的、成千上万的游客在伊施格尔感染了病毒,并在不知道自己感染、不了解病毒危险性的情况下将其带至其他地方。因斯布鲁克大学进行的一项研究显示,当地超过40%的居民已经有了新冠病毒抗体,这意味着他们很可能都感染了病毒。
弱势群体最受打击
流行病学专家西布表示,德国肉联厂爆发的疫情主要是在东欧客籍劳工之间传播,而这些劳工之后被隔离在其所在区域。该肉联厂目前已经关闭,在当地进行的大规模测试显示,当地民众的感染率相对较低。
迄今,有大约1500名通内斯肉联厂的员工感染新冠病毒。西布说,这是新冠病毒危机残酷的一面:受到疫情打击最严重的是贫困群体,其中就包括那些在有争议的条件下辛苦工作的劳工。
西布表示,一些政客和商人早就了解这些肉联厂的条件,他对他们持批评态度,"他们本可以更快地做出反应,政界、商界都是,本应表现出更清晰的商业态度"。
冰冷的车间里拥挤地劳作
事实上,通内斯肉联厂的工作条件也确实是众所周知。来自东欧的临时工被安置在拥挤的住所,而他们也在工厂里拥挤的车间工作。车间里是冷却过的,为病毒传播提供了理想的条件。
德国总理办公室主任布劳恩(Helge Braun)也将北威州两个地区的最新限制视为预防措施,并表示这种情况不能与伊施格尔相提并论。
布劳恩在电视上说:"这些重大疫情表明,只要给病毒一次机会,它就会再次爆发。"
保护养老院
德国绿党卫生政策发言人克莱因-施梅因克(Maria Klein-Schmeink)也对肉联厂条件持批评态度,并呼吁进行全面新冠病毒检测。她对德国之声说,即便是没有症状的情况下,人们也应有权利获得检测,在地方层面上,必须扩大检测能力。
她还表示应该特别关注养老院的情况,称"我们必须竭尽所能来打破感染链,以便保证地方群聚性感染不会导致在大范围内的感染增加"。
保持冷静、不要出门
居特斯洛和瓦伦多夫面临的一个问题是目前的限制只是针对当地的,而非全国或者全州范围内。
巴伐利亚、下萨克森和梅克伦堡-前波莫瑞等其他联邦州已经警告称,除非来访者能证明自己的新冠病毒测试呈阴性,否则将不接纳来自这两个地区的游客。
北威州州长拉舍特(Armin Laschet)呼吁当地居民保持冷静、避免出门。在看到仅仅相隔几公里的其他小镇居民可以正常生活、外出时,这是一个艰巨的任务。与此同时,德国似乎避免了出现自己的"伊施格尔"。
从初期的犹犹豫豫,到中期的毅然停摆,德国面对新冠疫情,走过了一条怎样曲折的道路?德国的经济、社会、政治,又将如何在疫情未完全平息前迎来“重启”?
图像来源: picture-alliance/dpa/S. Hoppe德国的首起新冠病毒感染病例出现在1月27日,汽车零部件供应商Webasto位于慕尼黑附近总部的一名员工被前几天从中国前来培训的一位正处潜伏期的同事传染。这条传染链总共传染了14人,按照德国卫生部门的说法,该传染链迅速被切断,没有酿成严重后果。此后几天,还有几名从武汉撤出的德国侨民在隔离期间被发现感染了新冠病毒。早期的病例均为轻症患者及无症状感染者。
图像来源: Reuters/N. Woschek 2月20日前后,意大利北部疫情突然爆发。2月25日,德国西部海因斯贝格县的一位居民被确诊感染,他当时已经进入重症病房。他与同样被感染的妻子在确诊前两周曾频繁参与社交活动,还曾参加过一场400人规模的狂欢节集会。而当地卫生局始终没能查出这名重症病患的传染源。专家认为,新冠病毒可能已经在多地人群中开始悄悄传播。
图像来源: picture-alliance/dpa/J. Güttler在接下去几天,海因斯贝格县的确诊病例数开始加速增长,学校、幼儿园关闭,越来越多的居民收到了居家隔离令。与此同时,德国各地也陆续传出了从意大利度假归来的人被确诊感染的消息,短短一周内,全国病例总数就新增了数百人。卫生部长施潘表示,德国疫情已经处于起始阶段。到了3月9日,感染人数过千,北威州也首先报告了两起死亡病例。
图像来源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka但是,德国社会此时依然在是否要执行严格防疫措施的问题上犹豫不决,各界为是否应禁止千人以上群体活动争论不休。3月7日,距离海因斯贝格县仅仅20公里的门兴格拉德巴赫市甚至还照常举办了一场德甲联赛,数万球迷涌入球场。3月11日的总理新闻发布会是重要转折点:默克尔警告,全国2/3的人口最终有可能被感染,当务之急是减缓病毒蔓延速度,避免医疗系统崩溃,从而造成武汉、意大利北部那般病死率飙升的悲剧。
图像来源: Imago Images/photothek/T. Imo随后几天,德国陆续推出了学校停课、关闭邻国边境、禁止群体活动等一系列措施,希望借此来防止疫情突破医疗系统上限。与此同时,德国政府也出台政策,统一采购数万台呼吸机以及口罩、防护服等重要防疫物资,并且为扩大重症病床可用数量的医院提供财政补贴;德国卫生部还动员高年级医科大学生以及退休医生参与力所能及的防疫工作,努力提升医疗系统上限。不过,在欧洲层面上,德国禁止防疫物资出口的做法引发了邻国强烈不满。
图像来源: picture-alliance/dpa/AP/LaPresse/C. Furlan3月22日,德国总理与各州州长召开联席会议,决定在全国范围内执行“社交限制令”:民众仍然可以出门,但是结伴而行原则上不能超过两人,禁止包括居家派对在内的聚集活动,本图中所示的“聚众野餐”行为,可以被警方课以每人250欧元的罚款;公共场所内民众互相应保持至少1.5米距离;非必须品的商店一律关门,餐馆只能提供外卖服务。不过,与意大利、法国、西班牙等欧洲邻国相比,德国的防疫措施仍然相对温和。这多少与德国医疗资源相对充裕、病死率较低有关。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Balk在经济层面上,厉行节约措施多年的德国政府此时有着雄厚的财力为全国企业、普通劳动者提供大量的纡困补贴或贷款。断了生意的企业可以向政府申请“短时工作制”补贴,由政府来直接支付待岗员工的六成工资,从而避免裁员。中小企业更是政府的重要关照对象,财政部一下子拿出了500亿欧元,为他们提供纡困补贴。而对大中型企业,德国政府则提供总额4000亿欧元的贷款担保,并为濒临破产的企业准备1000亿欧元特别贷款额度。专家估计,疫情将让德国GDP损失5到10个百分点。
图像来源: picture-alliance/dpa/J. Stratenschulte在德国有雄厚的经济实力抗疫的同时,意大利、西班牙、法国提出欧盟应当发行共同债券,从而为重灾区国家融资,但是这会导致德国等财政富裕国家的融资成本上升。德国至今在共同债券问题上不松口,而是主张通过其他手段为南欧国家提供纡困资金。不过,欧盟层面上的纡困资金总额只有5000多亿欧元,很难满足各国需求。外界担心,此次疫情将严重损害欧盟团结。在此背景下,德国3月底取消了对欧盟邻国的防疫物资出口限制,还积极接受意大利、法国等国的重症病人,减轻其医疗系统负担。
图像来源: Reuters/Bundeswehr/K. Schrief复活节假期后,德国疫情增速不断放缓,疾控部门也指出,再生传染数(R值)已经跌到了1.0以下。德国总理与各州州长再次召开了联席会议,决定从4月20日起允许部分商店重新开门,并且在此后几周内让中学毕业班年级首先复课。不少经济界人士此时呼吁,政府应当加快解封步伐,积极推动社会“重启”。
图像来源: picture-alliance/dpa/R. Michael不过,许多医学界专业人士警告说,当前取得的阶段性防疫成果十分脆弱,一旦疏忽就会让疫情迅速反弹,届时经济界将蒙受更加惨重的损失。默克尔总理也赞成医学界“谨慎解封”的观点。德国各州纷纷出台了公共场所口罩强制令。卫生部门还计划尽快推出相应的手机APP,便于流行病学调查人员迅速追踪确诊病患的密切接触者。科学界不断强调,逐步解封需要满足疫情蔓延放缓、防护措施跟进、高效追踪新增病例密接者等几大前提。
图像来源: picture-alliance/dpa/S, Schuldt进入5月,德国的疫情全面缓和,社会逐步解封,但是多地依然不时爆出群聚性病例:法兰克福的教堂疑因信众不戴口罩参加宗教活动,导致数十人被确诊感染;下萨克森州一家餐馆内,十多人违规举行私人聚餐活动,导致多人感染;北威州的西肉屠宰场内,许多来自东欧的劳工在工作时无法保持足够的安全距离,下班后也一同居住在狭小的宿舍内,以至于发生了上百人规模的新疫情。
图像来源: picture-alliance/dpa/G. Kirchner在历时数星期的艰难谈判后,德国政府终于与受到沉重打击的汉莎航空达成了共识,后者将获得总计90亿欧元的各类资金补助,同时也必须接受更为严格的环保要求。欧盟方面一度表示要以反垄断为由阻挡这一补助计划,不过在汉莎方面表示愿意出让法兰克福、慕尼黑枢纽机场起降时刻以及部分机队予竞争对手后,欧盟方面也开出了绿灯。目前,德国政府还在酝酿大规模刺激方案,扶持在疫情中受到冲击的企业、工薪族、家庭。
图像来源: Imago Images/M. Lorenz德法两国领导人还在5月中旬建议欧盟共同举债5000亿欧元,补贴给受到疫情严重冲击的成员国以及欧洲企业。欧盟委员会的计划则更进一步:除了5000亿欧元补贴外,还将向西班牙、意大利等疫情特别严重的国家提供2500亿欧元的特别贷款。值得一提的是,5000亿欧元的补贴款,将给欧盟预算造成巨额赤字,计划在今后几十年中慢慢填补,相当于全体成员国共同偿债。该方案遭到了奥地利、荷兰、丹麦、瑞典所谓“节俭四国”的质疑。
图像来源: picture-alliance/Bildagentur-online/McPhoto6月中旬,德国北威州的通内斯肉类联合加工厂突然爆发了严重聚集性疫情,超过1300人被确诊感染,连续2个多月一直控制在1.0以下的再生传染数(R值)也突破了2.0。外界批评,通内斯肉联厂工作环境及宿舍环境恶劣,压榨来自东欧的廉价劳工,且无视政府的防疫规定,导致了此轮疫情爆发。
图像来源: picture-alliance/dpa/D. Inderlied