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德国儿童及青少年报告-早上幼儿园晚放学

德国之声中文网2005年8月26日

两岁上幼儿园,六岁入学,这是德国教育专家委员会在他们拟就的第12份儿童及青少年报告中提出的。该委员会估计,德国如果全面进行教育改革,每年将需追加大约27亿欧元的预算。

孩子上幼儿园,妈妈上班图像来源: dpa

这个由七名教育专家组成的委员会花了两年的时间咨询讨论,斟酌措辞,尽可能清晰地把他们的激进要求表述到点子上。现在,他们公布了他们的教育政策三和弦:儿童两岁就上幼儿园、六岁入学、每天在校时间尽量延长。

本周四,联邦德国家庭部长雷娜特·施密特(女)正式向公众介绍了这份儿童及青少年报告。以德国青少年研究所所长托马斯·劳申巴赫(Thomas Rauschenbach)为首的这个专家委员会要求对德国的整个教育体系进行全面的改革。劳申巴赫在报告中写道:“所有年龄段的儿童都必须能够享受到(家庭以外的)教育和照看。”专家们认为,儿童两岁时就已经有很强的与同龄人接触的需求,他们的发展需要更多的、家庭此时已经不能提供的启发,幼儿园的功能并不仅是照看,学校的功能并不仅是教育。

专家们认为,为了扩大幼儿园的活动,儿童上幼儿园的时间应当更长,每天至少5个小时。为此,必须大大增加全德,尤其是西德地区的幼儿园数量。

孩子出生后就有权要求照看位子

德国现在是孩子三岁时父母才有权要求国家提供幼儿园位子,而且幼儿园是收费的,高低视父母的收入而定。专家们认为,将来父母要求照看位子的权利应当予以扩大。他们建议,到2008年这个年龄限制应下降到两岁,到2010年甚至应当是孩子出生后即有权要求;中期内,幼儿园应当实行免费,过渡期间可以根据父母的收入情况适当收费。

据专家委员会计算,这个改革需要联邦政府每年多拨大约27亿欧元的预算。在此,德国家庭、老年人、妇女和青年事务部一位发言人强调道,专家们的意见仅是行动建议,并没有法律约束力,只不过这些建议的意义重大。毕竟,是联邦政府两年前委托这些专家拟就这份报告的。

全日制学校不许变成收留站

德国的中小学校一般都是半日制,只有上午上课,学生下午的去向由家长自管,迫使许多家长,主要是母亲,不得不半天工作,下午回家管孩子。教师在学校没有个人的写字台,都是在家备课,来校只上课。小学就读时间一般都只有4年。四年级后就上中学,但须根据成绩(相当于筛选淘汰),分为高级中学(就读五至十三年级,毕业后具有大学入学资格)、实用中学(就读五至十年级)和普通中学(就读五至九年级)。

社民党和绿党联合执政的重大举措之一就是推行全日制学校。专家委员会建议在发展全日制学校时,除了增聘教师外,也应聘请社会工作者照看学生。而且,教师应当在学校拥有自己个人的写字台,每天在学校停留的时间应当加长。这种形式的全日制学校,其费用将比今天的全日制学校高30%。此外,也应逐步降低入学年龄,从今天的平均6.7岁降低到6岁。与此同时,小学就读时间应当延长,过渡到中学的时间、意即筛选淘汰的时间应当推后。

联邦德国教育部对专家委员会的建议表示欢迎。该部发言人克利斯蒂安·赫布斯特(Christian Herbst)对《明镜》周刊网络版表示:“我们也认为,幼儿园的功能并不仅仅是照看小孩。”他说,首先,幼儿园也应当为学龄儿童做更好的入学准备。在也有很多外裔或外籍人生活的多元文化社会中,对学龄前儿童的语言(德语)教育就显得尤其重要。

就是在全日制学校方面,教育部也认为专家委员会的报告证实了该部的政策。赫布斯特说:“目前我们正在全德进行一项扩大全日制学校的计划,我们为此拨款40亿欧元。”至2005/2006学年,也就是今年秋季开始的这个学年,全德将有5000所学校得到这个计划的资助,主要用于新建和改建校楼。教育部长埃德加特·布尔曼(女)在最新的新闻发布稿中表示:“我们以此提早促进儿童的强处,并使他们的父母能够做到即不放弃职业,还能照顾家庭。”重要的是,全日制学校在提供课后照看服务的同时,也不能忽视实际的教育任务。赫布斯特说:“全日制学校和幼儿园都不得变成纯粹的收留站,而要承担教育任务。”

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