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德国公布明年财政预算

2006年11月21日

星期二开始,德国联邦议院将讨论2007年财政预算问题。根据联邦政府提出的预算草案,德国明年的总支出为2705亿欧元。新增债务达196亿欧元,投资240亿欧元。德国财政部长施泰因布吕克提出了德国2007年财政预算方案,似乎成功地解决了无法解决的问题。

德国财长:今朝有酒今朝醉?图像来源: picture-alliance/ dpa

根据这一方案,2007年的支出要高于2006年,但债务却低于2006年。遵守欧盟稳定公约不会再成问题。而投资额也高于债务,这样预算政策就不再与宪法发生抵触。所有这一切听起来自然应该令人振奋。明天政府将对大联合政府成立一周年做出总结。施泰因布吕克这位国家财政大管家及联邦总理默克尔女士当然不会放过这一机会,把联邦预算的整顿作为政府的杰出政绩来宣扬。

不容置疑的是,2007年预算方案的结构明显比以往好。政府以往的财政政策常常做出许多承诺,但兑现的却不多。比如前财政部长艾歇尔曾预言,2007年,联邦财政将首次出现没有新债务的局面。而这一预言并没有实现。但施泰因布吕克还是成功地在财政支出2705亿欧元的情况下,将新债务由380亿降低到196亿。这也是自德国统一以来的最好水平。财政上出现了赤字降低的趋势,明年将在公共基础设施方面投资亟需240亿欧元,这一数字比以往要高。

这一转折是如何实现的呢?首先经济状况的好转大大增加了国家的税收。此外,政府进行了历史上最大的一次提高税率。不过,联邦及各州一如既往地依靠借贷来维持消费,因此债台高筑。总理默克尔要让人民相信,国家已经理顺了财政问题,目前经济发展良好,国泰民安。但联邦预算、退休以及医疗保险等却亟需整顿。施泰因布吕克预计,2007年国债还本付息需要400亿欧元。如再出现高利息期,联邦财政将遭受灾难性打击。

除此之外,这一预算方案还有其它风险。人口结构的老化尽管缓慢,但依然会带来严重后果。国家财政必须拿出全部退休后备金的三分之一,政府把退休金问题弄得一团糟:在经济状况好的情况下未能做到未雨绸缪,在经济状况坏的情况下却不计后果地借贷。而债务总是一剂“甜蜜的毒药”,可以把沉重的担子压在后来人的身上。过去几十年毫无顾忌的借债阻碍了德国未来的发展。

施泰因布吕克的日子比他前任好过的原因是经济的好转与国人的忍耐力-尽管他们被掏了腰包,却能保持不发怨言。取消一些不必要的支出是正确的,也是重要的。2007年预算方案并不是象财政部长与总理所说的那样是一个“杰作”。但国家财政状况逐渐在好转也是一个事实。

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